ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНОГО УНИВЕРСИТЕТА КЫРГЫЗСТАНА
не, воспроизводстве и использовании животного
мира» от 9 июля 2004 года No593-1Ш.
Статья 39-1 Закона Республики Казахстан
«Об охране, воспроизводстве и использовании
животного мира» определяет водно-болотные
угодья как естественные (за исключением мор-
ских, глубина которых при отливе превышает
шесть метров) и искусственные акватории,
являющиеся местами массового обитания, гнез-
дования, воспроизводства околоводных видов
животных, включая редких и находящихся под
угрозой исчезновения. Кроме этого, указанная
норма подразделяет водно-болотные угодья на
водно-болотные угодья международного и рес-
публиканского значения. При этом, законодатель
закрепляет важность водно-болотных угодий как
территорий обеспечивающих охрану, воспро-
изводство животного мира, включая редких и
находящихся под угрозой исчезновения.
Вопрос охраны водно-болотных угодий,
имеющих международное значение, регулиру-
ется также Законом Республики Казахстан «Об
особо охраняемых природных территориях»,
который п.1 ст.75 определяет водно-болотные
угодья, имеющие международное значение, как
естественные и искусственные водоемы, вклю-
чая морские акватории, служащие резерватами
значительной совокупности редких, уязвимых
или исчезающих видов или подвидов растений
или животных, прежде всего мигрирующих
водоплавающих птиц, представляющих собой
международный ресурс.
Сравнивая определение понятия водно-
болотного угодья, закрепленного в Рамсарской
конвенции и соответствующее ему понятие, за-
крепленного в ст.39-1 Закона РК «Об охране, вос-
производстве и использовании животного мира»
с понятием, регламентированным законодателем
в п.1 ст.75 Закона РК «Об особо охраняемых
природных территориях» усматривается наличие
расхождений, в части закрепления положения о
морских акваториях. Так, п.1 ст.1 Рамсарской
конвенция при определении водно-болотных
угодий устанавливает конкретные ограничения
глубины морских акваторий, которые при отливе
не должны превышать шести метров. Идентич-
ную норму содержит ст.39-1 Закона РК «Об
охране, воспроизводстве и использовании жи-
вотного мира», тогда как в Законе РК «Об особо
охраняемых природных территориях» оговорки
об ограничении глубины морских акваторий не
закрепляется. В виду чего, считаем уместным
внесение исправления и дополнения в п.1 ст.75
Закона РК «Об особо охраняемых природных тер-
риториях», в связи с необходимостью соблюде-
ния п.3 ст.4 Конституции Республики Казахстан
устанавливающей приоритет международных
договоров, ратифицированных Республикой
перед ее законами и их непосредственное приме-
нение. В противном случае, внесения дополнения
в указанную выше норму, путем установления
собственных параметров к глубине морских
акваторий, основанной на п.1 ст.2 Рамсарской
Конвенции, позволяющей Договаривающимся
Сторонам предусматривать иные критерии оп-
ределения водно-болотных угодий.
Пунктом 2 ст.75 Закона РК «Об особо охра-
няемых природных территориях» закрепляется
положение, согласно которого водно-болотные
угодья, имеющие международное значение вклю-
чаются в состав особо охраняемых природных
территорий, с четкой регламентацией вопросов
их создания, деления на категории и виды.
Так, в соответствии со ст.14 Закона РК «Об
особо охраняемых природных территориях» в
зависимости от значимости объектов государс-
твенного природно-заповедного фонда принято
делить особо охраняемые природные территории
республиканского и местного значения.
В число республиканских особо охраняемых
природных территорий отнесены:
1) государственные природные заповедни-
ки;
2) государственные национальные природ-
ные парки;
3) государственные природные резерваты;
4) государственные зоологические парки;
5) государственные ботанические сады;
6) государственные дендрологические пар-
ки;
7) государственные памятники природы;
8) государственные природные заказники;
9) государственные заповедные зоны.
А к числу местных особо охраняемых при-
родных территорий отнесены:
1) государственные региональные природ-
ные парки;
2) государственные зоологические парки;
3) государственные ботанические сады;
4) государственные дендрологические пар-
ки;
5) государственные памятники природы;
203