организацию для управления водными ресурсами на всех уровнях и соответственно, ускорить реформы в водном секторе». Помимо этих целевых принципов, существуют положения международного водного права и соглашения, которые — регулируют — управление трансграничными водными ресурсами. Среди них следует отметить Конвенцию о праве несудоходных видов использования международных водотоков (1997), которая «содействует их оптимальному и устойчивому использованию для нынешнего и будущих поколений». Соглашения, регулирующие трансграничные водотоки, зачастую охватывают лишь два или три аспекта проблемы. Заключение соглашений или установление трансграничного режима', который бы управлял водами в интегрированном виде все еще остается исключением: только относительно Рейна и Великих озер соответствующие заявления были сделаны (\/1епК$ апа $свине-\УШууег-Гейр 1997; Оопавие 1988)”. Учитывая, что нет конвенции, обязывающей государства следовать методам ИУВР, данный процесс требует дальнейшего развития. В последнее время активизируется деятельность в этом направлении и различных агентств ООН, наделенных соответствующими полномочиями в отношении воды (ФАО, ВОЗ, ЮНЕСКО, ПРООН, ЮНЕП и др.). Например, в решениях принятых Советом Управляющих ЮНЕ на его 22 сессии 7 февраля 2003 года в разделе, посвященном водной политике и стратегии ЮНЕП, подчеркивается важность интегрированного управления водными ресурсами и защите экосистем, а также отмечается необходимость следования этим принципам в последующей деятельности. Правовые идеи об эффективном управлении, рациональном использовании водных ресурсов и их охране на международном уровне появились относительно недавно. Однако даже когда пришло осознание, что эти процессы являются важнейшим элементом системы общего благосостояния человека, их обеспечение посредством принятия государствами юридических обязательств происходит довольно медленно. Даже наличие реальной потребности в адекватном — правовом — регулировании, не может ускорить процесс международного правотворчества в области охраны и рационального использования трансграничных водных ресурсов, что, возможно, вызвано отношением к праву как к жесткому и не всегда эффективному регулятору отношений. Такое негативное отношение к международному праву вызвано зачастую непониманием его сути: отношение между субъектами данной отрасли являются не властно-подчиненными, а, как справедливо полагает Колосов, «имеют сугубо согласительную природу». Ядром международного права является принцип суверенитета государств, а точнее суверенного равенства государств. А как показывает мировой опыт, суверенным государствам достаточно сложно прийти к договоренности о совместном использовании разделяемых водных ресурсов и охране соответствующих экосистем. К сожалению, некоторые государства все еще рассматривают любую форму интеграции в вопросах совместного управления и использования трансграничных вод как ограничение их суверенитета. «Управление трансграничными пресноводными ресурсами невозможно, если государства не примут ограничение их суверенитета относительно водных ресурсов»°, - отмечается в работе французской комиссии ЕтепсЬ — Асайёте @е ГЕаи. Однако стоит напомнить, что государства договариваются о своем добровольном подчинении правилам и решениям, — выраженным — совместно — или — принимаемым — в — рамках — различных межправительственных организаций, в результате которых, если и происходит какое-либо ограничение, то правильнее его назвать самоограничением своих суверенных прав в соответствующих — областях. И решения, принимаемые в рамках этого — процесса, устанавливающие единые для всех государств правила поведения, нельзя рассматривать как наднациональные, они скорее региональные или международные. Речь, таким образом, может идти лишь о «новом, более высоком качестве принципа суверенного равенства государств, соблюдение которого не сужает права каждого государства, а расширяет их до глобальных * В международном праве широко используется понятие «международного режима», под которым понимается система принципов, норм, правил и процедур принятия решений, регулирующих действия в определенной области международных отношений. ° Уоктаг Нагфе. Гегпанопа! Оптепз1оп5 ОЁ Певта(ей \/атег Кевопгсе Мапаретеп!/\/огКт; Рарег Оп Мапаретеп! Епупоптета! Р1аппте 03/2002 ° Ргороза! ог а $а(евлс Сшде 10 Аз515( т е Сопеибоп оё Пиегпанопа! Гег-б!а1е Сотии!5510п5 Гог $Багей \/агег Кесоигсез. Отай Уегз10п. ЕтепсВ _ Асайётие йе ГЕац. Арг!! 2002