ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ИНТЕГРИРОВАННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ НА ТРАНСГРАНИЧНЫХ ВОДАХ Д.Р. Зиганшина Научно-информационный центр МКВК Повсеместное распространение концепции — интегрированного управления — водными ресурсами, как наиболее эффективного подхода для обеспечения устойчивого развития, влечет за собой ряд задач, требующих своевременного разрешения. Одной из ключевых является обеспечение правовой базы для данного процесса. Водное право — мощный инструмент для поддержания ИУВР, поэтому для его действенного применения, законодатель должен осознавать свою ответственность и расширять знания в данной сфере: иметь четкое представление об истории вопроса, о настоящих экономических, физических и политических аспектах проблем, четко представлять проблемы подлежащие разрешению, а также препятствия и конфликтные ситуаций, которых следует избегать. Важно отметить необходимость разработки и корректировки не только правовых механизмов, но и также мер по их эффективному приведению в исполнение. Стремительный рост населения региона, ограниченность водных — ресурсов, — их нерациональное использование и, как следствие, тяжелая экологическая ситуация, выдвигают вопросы решения проблемы управления и использования трансграничных водных ресурсов в бассейне Аральского моря на первый план. Масштабы и сложность проблем, связанных с водными ресурсами, требуют комплексного и многоотраслевого подхода и развития сотрудничества государств с международным сообществом.!' Международное сообщество признало тот факт, что вода является возобновляемым, но ограниченным ресурсом и требует интегрированного подхода с участием всех заинтересованных лиц. В связи с этим активно развивается концепция интегрированного управления водными ресурсами.” Интегрированное управление водными ресурсами — совокупность действий, которые учитывают важные физические (например, между поверхностными и подземными водами), экономические (ирригация и сельское хозяйство), социальные (позитивные и негативные последствия взаимодействия развития водных ресурсов и людей) и культурные связи между управляемыми системами.° Повсеместное распространение данной концепции находит отражение в положениях, принимаемых на международном уровне, одним из которых является Повестка дня на 21 век. Хотя приведенные в ней рекомендации в основном направлены на национальные правительства, в отношении — трансграничных — водных — ресурсов — предусматривается гармонизация стратегий и программ действий. Гаагская министерская декларация (1998) требует «благоразумного управления водой для обеспечения хорошего регулирования, так, чтобы общественность и интересы всех водопользователей были включены в управление водными ресурсами». В 2000 году на Ассамблее Тысячелетия ООН главы государств подчеркнули важность защиты и партнерства в охране общей окружающей среды и особенно необходимость «остановить неустойчивое использование водных ресурсов разработкой стратегий водного управления на региональном, национальном и местном уровнях, которые будут способствовать как справедливому доступу, так и достаточным поставкам». Наконец, в Боннской декларации министры рекомендовали «каждой стране иметь на местах приемлемую ! Каримов И.А. Узбекистан на пороге ХХ века: угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса. Некоторыми — исследователями ставиться под сомнение употребление этого термина, высказывается предположение, что «было бы лучше перестать говорить об управлении трансграничным речным бассейном и изменить эту концепцию на политику трансграничного речного бассейна... и не смешивать эти два понятия, так как в международном водосборе нет двух важных характеристик основной кибернетической модели (одна ясная цель и доминирующее действующее лицо). См. например: С. ГлерепиК. За1топ, Зиз!атаБиу ап{а Ттап5боцпдагу Ктует Вазш Мапаретеп', Зоте геЙесПоп$./ Ттап5боппдйагу Ктлуег Вазт Мапаретеп{ ап 5и$атаЫе Оеуе1юртеп!. 1НР. ОМЕЗСО, 1993, рр 15-20. 3 Арргоас\ез 10 Певта!ей \/а!ег Кезоигсев тапаретеп! т Нипти4 Тгоргса! апа Апа ап@ $епнапа 7опез т Оеуе1юртг; Соппитез. 1НР, 1991, р. 3