Основные проблемы бассейна, требующие решительных действий.
Первая проблема связана с нерациональным использованием воды. В связи с
постоянным наращиванием хозяйственной деятельности в регионе эта
проблема становится все более актуальной.
Вторая проблема - это загрязнение и разрушение экосистем бассейна.
Источники загрязнения представлены промышленными предприятиями и,
прежде всего Балхашский горно-металлургический комбинат (БГМК), а также
коммунальными сточными водами.
В качестве неотложных мер необходимо коренное совершенствование
технологий промышленного и сельскохозяйственного производства, внедрение
технологий водосбережения, обеспечение полной очистки промышленных и
коммунально-бытовых стоков. Вместе с тем анализ существующей ситуации
показал наличие ряда нерешенных ключевых проблем в системе управления,
что может создать к 2015-2020 году реальные угрозы для развития экономики,
экологической устойчивости и обеспечения питьевой водой населения страны.
Национальная водная политика не получила пока своего ясного выражения.
Отсутствие “водного видения”, количественно выраженных целей в Концепции
и долгосрочных интегрирующих программ, как показывает опыт, может
привести к распылению государственных средств между многочисленными
проектами и уменьшению эфефективности водохозяйственной деятельности в
целом.
Неразвитость организационной среды и секторная разобщенность системы
управления. Несмотря на признание на высоком политическом уровне
необходимости преобразований в управлении водным хозяйством,
реформирование организационной структуры не осуществляется. Связанные в
единый природный комплекс и технологические процессы, объекты управления
бассейнов находятся в разных системах управления, для согласованных
действий требуются сложные и не всегда осуществимые на практике
процедуры. Ведомственная подчиненность КВР и соответственно бассейновые
инспекции не способствует эффективной реализации государственной
политики в области использования и охраны водного фонда, интеграции
интересов водопользователей, решению нарастающих проблем, а также
устойчивому развитию водного сектора. Участие многих ведомств в управлении
водными ресурсами и межведомственные барьеры (сельское хозяйство,
энергетика, экология), неразвитость механизмов согласования интересов, не
учет специфических особенностей водных ресурсов (пространственное
взаимовлияние, отсутствие административных границ, изменчивость стока во
времени) при принятии решений приводят, в конечном итоге, к конфликтам,
экономическим потерям и ущемлению интересов водопользователей.
Как отмечено Стратегией территориального развития, территория бассейна
может выполнять важную роль в центрально-азиатском регионе, интеграции
внутрирегиональных экологических и экономических связей, привлечении
капиталов и инвестиций, размещении экологически чистых производств,
ориентированных на центрально-азиатский рынок, услуг международного
уровня, а также может выполнять функции важного связующего звена,
трансконтинентального моста взаимодействия европейской, азиатско-
тихоокеанской и южно-азиатской программ развития
1В