экономические 
программы 
без 
учета экономии 
воды 
и 
ограниченной 
емкости
природных экосистем. Управление вопросами качества и количества, поверхностной и
подземной 
воды, 
система 
планирования 
и 
экономического — стимулирования,
государственный контроль, учет, статистика 
и 
другие инструменты управления
охраной окружающей среды на практическом уровне не поддерживают целей по
сбережению воды и сохранению озера Балхаш.
Существующая система отношений в бассейне, где преобладает низкорентабельное
сельскохозяйственное производство с большими эксплуатационными затратами и
энергоемким производством в существующей системе стимулов малопривлекательна
для инвесторов и внедрения новых технологий и обновления оборудования. Почти
половина пашни в бассейне находится на орошаемых землях, требующих серьезного
инженерного сервиса и больших затрат электроэнергии. 
Специальных действий
требуют и 
пастбища, 
на которых прекратилась 
существовавшая ранее 
система
обводнения, 
что 
вызвало 
резкое 
снижение 
поголовья 
скота. 
Регион 
беден
электроэнергией, создание энергетических мощностей на базе более безопасных и
современных — технологий — возобновляемой — энергетики, 
— местных — топливно-
энергетических ресурсов 
также требует 
специальных условий 
для — «зеленых»
инвестиций.
Поэтому 
для 
реализации 
Плана, 
необходима 
иная 
система 
управления,
интеграция действий государственных структур и хозяйствующих субъектов на основе
общих целей и с созданием специальных условий для дополнительных «зеленых»
инвестиций и технологий. Ранее выполненные работы7 показывают, что создание такой
системы управления для сохранения экосистем Балхаша, возможно через частно-
государственное партнерство, создание международного частно-государственного
Фонда прямых инвестиций «Озеро Балхаш». Необходимо также использовать опыт
Казахстана по созданию СПК, частно-государственных фондов, другой положительный
и отрицательный опыт.
Рекомендуемая схема управления предусматривает социально и экологически-
ответственную, 
самоокупаемую 
и 
саморегулирующуюся 
систему, 
основанную 
на
четких 
целевых 
показателях 
и 
сотрудничестве 
государственного, 
частного 
и
общественного секторов, при участии международных организаций, предоставляющих
свой опыт, атмосферу доверия и выступающих гарантом для внешних частных
инвестиций и выполнения обязательств различных сторон.
В управление Фонда целесообразно передать: водные ресурсы, включая подземные
воды, 
неприватизированные 
и 
неиспользуемые 
орошаемые 
земли, 
пастбища 
и
сенокосы, 
сельскохозяйственное 
коммунальное 
водоснабжение, 
гидроэнергетику,
экологически ориентированную 
деятельность (экологический туризм, рекреацию,
рыбоводство, возобновляемую энергетику, транспортные услуги, включая вопросы
судоходства по р. Иле). Таким образом, бассейновое управление, осуществляемое
Фондом, представит законченный цикл, необходимый для выполнения настоящего
Плана 
и 
эффективного 
решения 
— комплексных — социально-экономических 
и
экологических проблем.
5. Индикаторы выполнения Плана сохранения озера Балхаш
Для выполнения Плана и достижения поставленной цели по сохранению озера
Балхаш предлагаются следующие целевые индикаторы:
Основные индикаторы:
7 Концепция устойчивого развития Или-Балхашского бассейна, одобренная Комитетом по экологии и
природопользованию Мажилиса РК и утвержденная МООС РК (2002)
10