Глобальное регулирование
водных ресурсов
В. А. Голицын
Водные проблемы являются предметом обсуждения большого чис-
ла международных межгосударственных, а также неправительствен-
ных организаций. Внимание международного сообщества все более
приковано к надвигающемуся кризису водных ресурсов. Растет число
инициатив, касающихся режимов управления речными бассейнами, и
числа организаций, отвечающих за двустороннее (или многосторон-
нее) управление трансграничными водными ресурсами.
Корни подобной практики следует искать в Хельсинкских правилах
1966 г., которые заложили фундамент для развития международных
принципов управления общими водотоками и повлияли на выработку
отдельных договоров по рекам. Эти Правила впоследствии получили
дальнейшее развитие благодаря многочисленным усилиям между-
народного сообщества, в первую очередь работе Комиссии ООН по
международному законодательству, итогом деятельности которой
21 мая 1997 г. стало принятие Генеральной Ассамблеей Организации
Объединенных Наций Конвенции о праве несудоходных видов ис-
пользования международных водотоков. Влияние этой Конвенции уже
сказывается в пределах Южно-Африканского сообщества развития,
14 стран-участниц которого принимают многие из принципов Конвен-
ции, сформулированных в дополнительном протоколе о совместно
используемых водоемах.
Тем не менее, она не является действующим международным
правом, так как на 12 июня 2002 г. ее подписало лишь 16 государств,
а ратифицировало 9. Для вступления Конвенции в силу необходима
ратификация не менее 35 государств. Более того, Конвенция страдает
рядом недостатков, главный из которых - пространность форму-
лировок и, как следствие, неоднозначность ее трактовки. В случае
возникновения конфликта велик риск интерпретации положений
Конвенции противоборствующими сторонами по-разному. По этим
соображениям рассматривать этот документ в качестве надежного
источника международного права пока представляется преждев-
ременным.