Ключевой фактор при формировании трансграничных регионов —
совместное участие в постановке целей развития сопредельных территорий и
стремление к сотрудничеству. В экспертном сообществе отмечается, что
трансграничный регион — это искусственное образование. «В дальнейшем он
принимает те очертания, какие ему предписывают, начинает развиваться по
схеме, составленной трансграничными сообществами. Однако зарождаясь
искусственно как политический проект, постепенно трансграничный регион
приобретает 
реальные 
экономические 
очертания» 
[4]. 
По 
ставшему
классическим — определению — известного — швейцарского — философа
Д.де Ружмона, трансграничный регион — это «потенциальный регион» с
присущей ему географией, историей, экологией, этническими группами,
экономическими возможностями и Т. д., который несмотря на видимое
единство разбит на части суверенитетом правительств, управляющих по обе
стороны границы [5].
Таким 
образом, 
ключевым 
параметром, 
определяющим
принадлежность 
региона 
к 
числу 
трансграничных, 
является — фактор
взаимодействия, 
а также глубина взаимной 
интеграции 
приграничных
территорий. Под трансграничным сотрудничеством обычно 
понимается
«совокупность двусторонних и многосторонних связей между органами
власти, хозяйствующими субъектами, общественными организациями 
и
населением приграничных регионов двух и более стран. ...Отличительная
особенность трансграничного сотрудничества 
— 
региональный характер
данного 
процесса: 
...трансграничное сотрудничество 
осуществляется 
на
уровне регионов и даже локальных сообществ (муниципалитетов) соседних
территорий, разделенных государственной границей» [2]. Таким образом,
далеко не всякие приграничные регионы являются трансграничными, но
любые из них потенциально содержат в себе возможности такой эволюции.
В последние годы в практику экспертной и политической риторики
вошел 
термин - «еврорегион» 
(Вигогее1оп). 
Общепринятым — считается
представление о нем как о феномене, характеризующем приграничные
территориальные сообщества двух или нескольких государств, обладают
консолидированным 
бюджетом, 
а 
также 
совместными — программами
развития. Этот термин — неофициальный. В документах ЕС используются
понятия — «трансграничные — регионы» — (Сто$5-Вогйег — Кееюп$) 
и
«трансграничное — сотрудничество» — (Сго5$-Вогйег — Сооретаноп, 
— СВС).
Первоначально 
для 
применения 
термина 
«еврорегион» — оказывалось
достаточно наличия соглашений о сотрудничестве. Сейчас он обозначает
различные — формы — взаимодействия — сопредельных — государств — на
субнациональном уровне.
При 
обращении 
к 
категории 
«еврорегион», 
как 
и 
в 
случае 
с
трансграничными регионами, вновь возникает коннотационная проблема. С
одной стороны, еврорегион может определяться как часть приграничной
территории, 
которая 
формируется 
из 
административно-хозяйственных
единиц различных государств, объединенных общими интересами. С другой
201