ТЕМА НОМЕРА
37
Переброска рек отменена — что взамен?
северных и сибирских рек, за что выступают и широкие круги общественнос-
ти... признали нецелесообразным дальнейшее осуществление проектных
проработок, связанных с переброской стока сибирских рек в Среднюю Азию
и Казахстан».
По сравнению с 1980-ми годами сегодня обсуждение идеи
переброски части стока сибирских рек на юг ведётся доволь-
но вяло, в дискуссии принимают участие, прежде всего, те
ученые и специалисты, которые занимали активную позицию
в 1980-е годы и были хорошо знакомы с научными и проект-
ными проработками прежних лет. Сказывается и ослабление
в последние годы экологических требований при обоснова-
нии проектов.
Общие подходы к учету общественного мнения закрепле-
ны в законе РСФСР «Об охране окружающей природной
среды» (1991 г.). Федеральный закон РФ «Об экологической
экспертизе» (1995 г.) регламентирует участие общественнос-
ти как в оценке воздействия на окружающую среду, так и в
экологической экспертизе. В «Положении об оценке воздей-
ствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на ок-
ружающую среду в Российской Федерации» (16.05. 2000 г.
No 372) закреплена процедура проведения общественных 0б-
суждений и формы их осуществления (опрос, слушания, ре-
ферендум и др.).
Тем не менее в конце 2006 г. Государственная дума при-
нимает поправки к Градостроительному кодексу, и отдель-
ные проекты начинают утверждаться без экологической экс-
пертизы. Участие населения в _оценке проектов перестаёт быть
обязательным условием. В ответ внедряются новые формы —
гражданские слушания и конференции граждан. Правовой
основой их проведения является положение гл. 5 федераль-
ного закона «Об общих принципах организации местного са-
моуправления в Российской Федерации» (2003 г.), предусмат-
ривающей непосредственное участие населения в осуществ-
лении местного самоуправления.
Международные обязательства сдерживают откат в процес-
се демократизации принятия экологически значимых решений.
Россия, планируя осуществление проектов с потенциально
опасными для соседних территорий последствиями (согласно
Конвенции ЕЭК ООН «Об оценке воздействия на окружающую