30
В.А. ВАСИЛЕНКО
Страт егическая экологическая оценка
Ученые, специалисты, политики, общественность выступа-
ют за усиление природоохранной составляющей проектов, по-
скольку экологическая безопасность страны оказалась под угро-
зой. В этом направлении сделаны первые шаги. Постановлени-
ем Правительства РФ (16.02.2008 г.) «О составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию»
предусматривается необходимость включения в проектную
документацию раздела по оценке воздействия на окружаю-
щую среду. Президент России 16 мая 2008 г. вносит изменения
в федеральный закон «Об экологической экспертизе» и Гра-
достроительный кодекс РФ, предполагающие государственную
экспертизу перед возведением объектов на землях особо охра-
няемых природных территорий. Устанавливается, что проект-
ная документация объектов подлежит не только государствен-
ной экспертизе, предусмотренной ст. 49 Градостроительного ко-
декса, но и государственной экологической экспертизе
в рамках соответствующего федерального закона. Однако про-
блема восстановления в полном объёме этого вида государ-
ственной экспертизы сохраняется, и ее разрешению должны
способствовать международные обязательства России по про-
ведению экологических оценок проектов и программ.
Так, Конвенция ЕЭК ООН «Об оценке воздействия на ок-
ружающую среду в трансграничном контексте» (1991 г.) вли-
яет на процесс внедрения в России соответствующей проце-
дуры при обосновании экологически опасных проектов (под-
писана правительством СССР 06.07.1991 г. и подтверждена
правительством РФ 13.01.1992 г.). Данный документ, содер-
жащий перечень подпадающих под его действие проектов, обя-
зывает страны-участницы оценивать экологические послед-
ствия на ранних стадиях проектирования и предписывает ре-
ализацию мер по их предотвращению или снижению.
Конвенция также определяет при обосновании крупных
проектов в пограничных зонах порядок рассмотрения споров
и процедуру согласования с сопредельными государствами
принимаемых решений.
С течением времени стала ощущаться потребность распро-
странить принципы данной оценки на стратегии, концепции,