Стратегии
Тобл. 2. Структура стратегии водных ресурсов Канады
СИМОМИСИОНЫЫ — 
Комплексвопросов 
°
Управление 
* Социальная ответственность
* Согласование водных вопросов и проблем землепользования
* Оценка рассредоточенности ресурсов
* Учет экологических и юридических аспектов
* Сотрудничество субъектов водопользования с различными органами права
* Гибкость подходов
* Формирование партнерств
Научные исследования
Качество 
* Установленные стандарты
* Формирование общественного доверия
* Водопользование
° ОХР&Н& ВОоДНнЫыхХ ИсточНИКОВ
Запасы
Международные 
Е Ыэансграничность водных ресурсов
аспекты 
* 
Межбассейновые трансферы
* Экспорт водных запасов
Источник: составлено авторами на основе [РоПийпоп Ргобе, 2007].
ствованием собственных национальных стратегий
высококомпетентные участники проекта успешно
решают проблемы стран-партнеров, менее продви-
нутых в этом вопросе.
Показателен пример коллаборативного сотруд-
ничества Японии, США и Китая. Проект по защи-
те водных ресурсов Китая был реализован по зака-
зу китайского правительства рядом американских
и японских организаций.
Уже долгое время водное хозяйство Китая на-
ходится в затяжном кризисе. Из-за непонимания
причинно-следственных связей 
и 
ряда скрытых
для самих китайцев факторов комплекс проблем
представлялся неподъемным. Здесь накопилось так
много «подводных камней», что выявить и устра-
нить их представлялось возможным только с помо-
щью квалифицированных западных специалистов.
В 2005 г. проектная группа выявила три ключевых
проблемных области, препятствующих решению
поставленных задач: управление, финансирование
и участие населения [1ОЕ ]ЕТЕО, 2005].
Управление. Китайские комиссии по водоснабже-
нию регулярно проводят технические и гидрологи-
ческие экспертизы, однако эффективному управлению
препятствует нехватка компетентных специалистов.
Ситуацию усугубляет и неразвитое сотрудничество
между региональными властями и органами местно-
го самоуправления. Это привело к неэффективному
управлению водными ресурсами, в частности реками,
и надвигающемуся водному кризису. Выход из сло-
жившейся ситуации эксперты видят в создании новых
междисциплинарных институтов управления водны-
ми ресурсами.
Финансовые механизмы. Ведомствам по управ-
лению водными ресурсами не хватало финансо-
вых механизмов, повышающих оборачиваемость
средств. 
Наличие 
таких 
инструментов 
эффек-
тивного водопользования, как «зеленые» 
налоги,
12 
| ФОРСАЙТ 
| Т. 4. No 2 
| 2010
«товарный» статус воды, система материального
поощрения может существенно 
изменить 
совре-
менную ситуацию.
Вклад населения. Участие рядовых китайцев
в решении проблем водопотребления, как прави-
ло, ограничивалось жалобами и протестами, что
не приводило к ожидаемым изменениям. Необхо-
димое условие выхода из сложившегося положе-
ния — вовлечение граждан и неправительствен-
ных организаций в мониторинг политики в сфере
водных ресурсов.
Приватизация
Интегральное 
управление 
включает 
довольно 
не-
однозначные аспекты, такие как приватизация и ком-
мерциализация водных ресурсов. Бизнес уже давно
расценивает воду как стратегический актив. Предпри-
нимательские круги осознали перспективность водных
рынков 
и 
сделали 
первые 
небезуспешные 
шаги
в данном направлении. Правительства же оказались
не слишком расторопными в определении своих буду-
щих действий. На повестку дня поставлена экстраор-
динарная задача — найти баланс между двумя несоче-
тающимися ролями воды: как социального блага и как
рыночного актива.
В отдельных странах, где государство оказалось
не в состоянии удовлетворить базовые потребности
в воде широких кругов населения, процесс привати-
зации получил динамичное развитие. Здесь частный
сектор прочно утвердил свое присутствие на рынке
водных услутг.
Сложность состоит в том, что приватизация во-
дных ресурсов предполагает множество вариантов
и схем управления. Она может быть частичной, выра-
женной в форме частно-государственных партнерств,
или полной, при которой государство полностью
снимает с себя ответственность за состояние Во-
дных систем. Приватизации активно содействовали