Стратегии
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ ВОДНЫХ РЕЗЕРВУАРОВ
Трансграничность вод
На планете насчитывается 263 водных бассейна, распо-
ложенных на территории более чем одной страны. Они
составляют около половины площади, на которой про-
живает 40% населения земного шара. Кроме того, две
трети так называемых «крупных морских экосистем»
используются совместно. Взаимозависимость большей
части населения планеты очевидна и может иметь как
негативные, так и позитивные эффекты.
Четкая политика совместного водопользования
отсутствует в 158 упомянутых выше бассейнах. Ре-
шение данной проблемы переходит под юрисдикцию
международных организаций, таких как Программа
развития ООН (ПРООН). Так, реализуемая с 2000 г.
программа 
«Трансграничная бассейновая 
инициа-
тива» (Ттап5бопоЧагу Ктуег Ваз ПииНануе — ТЕГВ)
небезуспешно помогает странам-водопользователям
налаживать долгосрочное конструктивное сотрудни-
чество.
В настоящее время международные организации
ведут активную разработку проектов, направленных
на расширение мирового сотрудничества в области
управления водными ресурсами. Подобные концеп-
ции лягут в основу соответствующих национальных
систем.
Интегральная система управления
Результаты новейших научных исследований и объек-
тивная оценка глобальных экологических вызовов по-
зволяют заключить, что главным условием выхода из
сложившегося кризиса является выработка новой идео-
логии. Ее базовыми принципами являются идеи экоси-
стемного мышления и природного комплекса, сформу-
лированные еще в прошлом веке известным русским
геологом и почвоведом В.В. Докучаевым. Природный
комплекс рассматривался как целостная система взаи-
модействия всех элементов природной среды. Идеи До-
кучаева получили дальнейшее развитие в работах гео-
графа Л.С. Берга и ряда других ученых | Чибилеёв, 1998].
В то время не было ясности, как реализовать эти
идеи на практике. В ХХ веке их развитие привело
к появлению концепции интегральной системы управ-
ления природными ресурсами в глобальном масштабе,
в том числе и водными. Ее становление и применение
в отдельных проектах мы можем сегодня наблюдать.
Очевидно, что сроки реализации интегральной систе-
мы управления будут продолжительными, но подгото-
вительный этап уже вступил в активную фазу.
Несмотря на необходимость построения интеграль-
ной системы управления пресноводными ресурсами,
серьезным вызовом является создание новых инсти-
тутов и наличие соответствующего человеческого ка-
питала. Новое администрирование потребует способ-
ностей к решению разноплановых задач и управлению
сложными — подсистемами, 
охватывающими 
широ-
кий спектр секторов, прямо или косвенно связанных
с водными услугами. К примеру, не вся забранная
вода является «потерянной». Она может применяться
в разных подсистемах. Значительная ее часть пригод-
на для повторного использования в речных бассейнах.
8 — 
| ФОРСАЙТ 
| т. 4. No 2 | 2010
В этом случае предполагаются сложные технологи-
ческие взаимосвязи между самыми разными субъекта-
ми, заинтересованными в обеспечении водой. Сельское
хозяйство можно рассматривать и как интегрирован-
ную подсистему комплексного использования воды,
и как агроэкосистему, оказывающую услуги и взаимо-
действующую с другими экосистемами \УМЦ, 2007].
В последнее время начинает активно применяться
междисциплинарный подход, сочетающий экономи-
ческие, правовые, технологические, социальные, эко-
логические, политические и другие аспекты. Кроме
целого ряда положительных эффектов, он позволит
распределить ответственность за управление водными
ресурсами между широким спектром пользователей,
испытывающих кризис в плане кадровой, финансовой
и технической поддержки.
Более детально мы остановимся на трех междуна-
родных проектах, которые являются рабочей платфор-
мой инновационных управленческих решений.
Международный уровень
Проект ОЭСР. Водная сфера давно входит в число
важнейших приоритетов деятельности Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Организация рассматривается как один из немногих
институтов, обладающих необходимой базой знаний,
практическим 
опытом 
и 
научно-технологическими
ноу-хау, позволяющими с высокой вероятностью про-
гнозировать будущие проблемы, связанные с водой,
и предлагать их решения.
В 2009 г. ОЭСР подготовила доклад «Управле-
ние водой: перспективы ценообразования и финан-
сирования в странах ОЭСР» [ОЕСР, 2009а], базовыми
темами которого стали:
* 
система интегрального управления;
* - управление конкуренцией;
* 
совокупный портфель инвестиций.
Доклад адресован всем, кто принимает решения,
оказывающие влияние на состояние водного секто-
ра. Центральное место в нем отводится интегрально-
му подходу, который, по мнению авторов, позволит
управлять конкуренцией, генерировать инвестиции,
создавать возможности выхода из кризиса, а также обе-
спечит иные преимущества. Рассмотрим некоторые
из них подробнее.
Управление 
конкуренцией. 
Если 
конкуренция
за воду в целом — обычное явление для многих стран
и секторов, то конфликт между индустриальной сфе-
рой (сельское хозяйство, промышленность и др.) и при-
родной (экосистемы) — более тревожная тенденция.
Варианты оптимальных решений авторы доклада ви-
дят в системе интегрального управления, при котором
оптимизация инвестиционных потребностей позволит
эффективнее использовать имеющиеся ресурсы и коор-
динировать усилия всех заинтересованных сторон.
Формирование инвестиционного портфеля. Для
доставки чистой воды, очистки загрязненной и модер-
низации имеющейся инфраструктуры в расширяю-
щихся масштабах потребуются колоссальные объемы
финансирования. 
При 
помощи 
интегрированного