Корни дефицита
Вплоть до середины ХХ в. немногие задумывались
над тем, что пресноводные ресурсы могут быть ис-
черпаны. Состояние водного баланса в мировом мас-
штабе давно претендует на самый высокий «уровень
опасности», но долгое время этот вопрос имел для
правительств (за исключением стран с засушливым
климатом) второстепенное значение.
Между тем за последние шестьдесят лет населе-
ние земного шара удвоилось. Возросли потребности
в продовольственном обеспечении, которые вырази-
лись в активном развитии сельского хозяйства. Бу-
дучи крупнейшим потребителем пресной воды, оно
во многом способствует увеличению ее дефицита,
что не может не сказаться и на общем состоянии эко-
систем. Ситуация усугубляется глобальным измене-
нием климата.
Несвоевременное 
реагирование 
может 
объяс-
няться и тем, что столь масштабная проблема не мо-
жет за два-три десятилетия закрепиться в сознании
людей, вытеснив из него обманчивую успокоенность
тем фактом, что вода покрывает более 70% поверх-
ности земного шара. Однако осознание всей серьезно-
сти данной ситуации меняет и отношение общества
к проблеме дефицита воды.
Анализ исследований 
и 
новейших тенденций
в водной сфере позволяет сделать вывод: накопив-
шиеся негативные факторы парадоксальным обра-
зом приводят к качественному трансформационному
сдвигу. Этот сдвиг осознается еще не всеми, посколь-
ку отсутствует единая информационная база, а новые
стратегии и управленческие решения носят локаль-
ный, а порой и экспериментальный характер.
Применение новейших информационных тех-
нологий 
в исследовательских проектах позволило
выявить 
скрытые 
причинно-следственные 
связи,
обусловившие столь удручающее состояние водной
сферы. Так, к ним относится неэффективное управ-
ление пресноводными ресурсами, а порой его отсут-
ствие. Существовавшая концепция «вода в нацио-
нальных границах — народное достояние» себя исчер-
пала. Отсутствие нового подхода, который отвечал бы
современному демографическому, экономическому
и экологическому контексту, и привело к нынешнему
глобальному кризису.
Осознание необходимости 
перемен 
появилось
благодаря новейшим исследованиям таких автори-
тетных организаций, как ООН, ОЭСР и ряда между-
народных исследовательских альянсов, которые на
протяжении длительного времени изучали динами-
ку истощения пресноводных ресурсов планеты и его
наиболее вероятные последствия. Несмотря на то, что
проекты велись разными командами, сосредоточен-
ными на различных аспектах, видение новой концеп-
ции оказалось в целом единым: управлять водными
артериями необходимо с точки зрения трансгранич-
ной циркуляции, что диктуется их естественной гео-
графией.
Результаты указанных исследований способство-
вали созданию новых механизмов управления водны-
ми ресурсами, которые сегодня осваиваются на раз-
ных уровнях — от международного до национального
Стратегии
и регионального. Наиболее действенным из них
в современных условиях является интегральная си-
стема управления, основанная на применении пере-
довых технологий. Серьезный вызов состоит в том,
что такая система — очень сложный инструмент,
и к ее формированию необходимо правильно подой-
ти. Это предполагает, прежде всего:
* 
переосмысление прежних установок
и правильную интерпретацию причинно-
следственных связей;
* 
принятие концепции «сложной системы
управления»;
* 
создание новых институтов;
* 
подготовку квалифицированных специалистов;
* 
формирование заказа на новые технологии.
Интегральное управление потребует гибкой по-
литики, охвата большого количества разноплановых
субсистем, учета не только разных переменных фак-
торов, но и тех, которые возникают впервые. Оно
предопределяет целый перечень новых регуляторов и
стандартов.
Ввиду очевидной сложности, 
«семена» 
новой
концепции сегодня лучше всего приживаются на на-
циональном уровне. В отдельных развитых и бла-
гополучных в «водном вопросе» странах, таких как
Финляндия и Канада, национальные водные страте-
гии уже претерпели кардинальные изменения. И хотя
новая политика в этом отношении в них оформлена,
постоянное «обогащение» стратегии — непреложное
правило.
Рассмотрим перспективы интегрального управ-
ления и проблему истощения пресноводных ресурсов
и остановимся на двух ключевых аспектах: экономи-
ческом и физическом дефиците воды, а также ее кон-
курентном потенциале.
Экономический
и физический дефицит
Рост численности населения планеты усложняет си-
стему потребления воды. Общемировой объем отбора
пресноводных ресурсов из рек и подземных источни-
ков составляет 3800 км° в год. На производство про-
дуктов питания и другой сельскохозяйственной про-
дукции приходится 70% этого количества (2700 км“?),
а в отдельных странах этот показатель может превы-
шать 80%. Интенсивно растут объемы водопользо-
вания в промышленном и жилищно-коммунальном
секторах. Особого внимания заслуживает и использо-
вание воды для выработки электроэнергии.
Дальнейшее наращивание темпов водопотребле-
ния уже невозможно в ряде сфер, поскольку лимиты,
обусловленные естественным стоком, достигнуты или
даже превышены. Многие речные бассейны становятся
«замкнутыми»: сток воды в них исчерпывается, не до-
стигая моря. Подобная нехватка пресноводных ресур-
сов классифицируется как физический дефицит.
Он возникает при острой нехватке воды для
удовлетворения всех потребностей, включая экоси-
стемные. В отдельных случаях физический дефицит
может появиться и там, где вода имеется в изобилии,
но водные ресурсы полностью контролируются от-
дельными — водопользователями, 
располагающими
2010 
| Т. 4. No 2 
| ФОРСАЙТ 
| 
5