«Водные ресурсы Центральной Азии и их использование»
Как известно, после распада СССР страны Центральной Азии столкнулись с проблемой
регулирования межгосударственного вододеления и использования водных ресурсов. Каждое
государство региона вырабатывало свои позиции по данному вопросу, отвечающие националь-
ным интересам и оформляло их соответствующими документами государственного и прави-
тельственного уровней. Позиция КР в межгосударственных водных отношениях сформули-
рована в Конституции КР, в Законе КР «О межгосударственном использовании водных объек-
тов, водных ресурсов и водохозяйственных сооружений КР» (от 23.07.2011 г.), в Указе Прези-
дента КР «Об основах внешней политики КР в области использования водных ресурсов рек, фор-
мирующихся в КР и вытекающих на территории сопредельных государств» от 6.10.1997 г. [2].
В Конституции КР заявлено, что «земля, её недра, водные ресурсы, воздушное простран-
ство, леса, растительный и животный мир, все природные богатства являются собственностью
государства».
В Указе от 6.10.1997 г. утверждается, что КР придает «особое значение решению проблем
совместного водопользования, необходимости ускорения разработки новой стратегии водо-
деления и экономических рычагов управления в области охраны и использования водных и
энергетических ресурсов... Решение этих сложных задач возможно лишь на основе справед-
ливого учета интересов как КР, так и других заинтересованных стран путем проведения по-
следовательных переговоров и заключения соответствующих межгосударственных договоров,
исходя из особенностей водопользования по каждой реке, вытекающей за пределы КР. Вопросы
подачи воды, регулирования стока реки и платности водопользования или распределения выгоды
от использования водных ресурсов являются предметом межгосударственных переговоров».
В Законе КР «О межгосударственном использовании водных объектов, водных ресурсов и
водохозяйственных сооружений» предусматривается формирование рыночных механизмов
трансграничного водопользования.
Эти основополагающие документы, определяют следующие основные положения в
позиции КР в водной политике:
КР осуществляет свое суверенное право на владение водными ресурсами, формирую-
щимися на ее территории;
КР будет принимать меры по изменению действующего в регионе несправедливого
межгосударственного вододеления;
КР будет последовательно внедрять рыночные механизмы управления трансграничными
водными ресурсами.
Анализ и обобщение позиций экспертного сообщества КР, представленного, в первую
очередь, специалистами Департамента водного хозяйства и мелиорации МСХиМ КР, Проблем-
ного совета по водным вопросам при Институте водных проблем и гидроэнергетики НАН КР,
показывают, что выполнение положений Указа и Закона находится в неудовлетворительном
состоянии. В водной политике КР до настоящего времени отсутствуют утвержденные Нацио-
нальная стратегия и Концепция по развитию водных отношений с государствами, связанными в
единую гидрографическую систему Аральского моря. Кыргызстану как государству, нахо-
дящемуся в верхнем течении бассейнов рек Сырдарьи, Чу и Талас, жизненно важно установить
порядок использования водных ресурсов, берущих начало на территории страны. Базовым
концептуальным документом для упорядочения использования водных ресурсов должна стать
Водная стратегия КР, основанная на том, что вода как одна из основ жизни и деятельности
народов КР в соответствии с Конституцией КР является собственностью государства. В каче-
стве стратегической цели Национальная водная политика должна обеспечить гарантированное
удовлетворение потребностей населения и отраслей экономики КР в водных ресурсах в
необходимом количестве и соответствующего качества в настоящем и будущем.
Эти положения не исключают того, что Водная стратегия должна учитывать первостепен-
ное значение для жизнедеятельности и экономики всего ЦАР вод, принадлежащих КР. В
соответствии с таким подходом должны быть установлены принципы отношений между КР и
другими государствами, использующими воды, формирующиеся на территории КР.
Проекты стратегических и концептуальных документов по водной политике разрабаты-
вались Департаментом водного хозяйства и мелиорации МСХиМ КР и Институтом водных
проблем и гидроэнергетики НАН КР, направлялись в вышестоящие государственные органы,
25