Водный Кодекс: проведение государственного контроля за рациональным
использованием и охраной водных ресурсов
Абдусамадов Мунимджан, начальник специнспекции Госконтроля за
использованием и охраной водных ресурсов ГКООСЛХ РТ, канд. техн. наук, академик
Инженерной Академии Республики Таджикистан
Существование человечества немыслимо без многих природных ресурсов. К числу
таких важных ресурсов, несомненно, относятся вода, воздух, земля, растительный и
животный мир. Вода - наиважнейшая составляющая жизни на нашей планете. В
современной экономике республики вода имеет первостепенное значение как для
коммунально-бытовых нужд, так и для сельского хозяйства, энергетики,
промышленности, транспорта, для развития туризма и других отраслей народного
хозяйства.
Основными законодательными документами Республики Таджикистан в области
регулирования водных отношений являются Закон Республики Таджикистан «Об
охране природы», Водный Кодекс Республики Таджикистан (от 29 ноября 2000 года)
и подзаконные акты по регулированию водных отношений, утвержденные
Правительством Республики Таджикистан в 2001 и 2002 годах. В статье 5 Водного
Кодекса отмечается: «В соответствии с Конституцией Республики Таджикистан вода
является исключительной собственностью государства, и государство гарантирует ее
эффективное использование и охрану в интересах народа».
Действующим Водным Кодексом Республики Таджикистан предусмотрено
предоставление вод только в пользование, запрещение действий, нарушающих
право государственной собственности на внутренние и трансграничные воды,
изложены основные задачи в области охраны вод от загрязнения и истощения,
предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод, определены права и
обязанности водопользователей, рассмотрена компетенция законодательных и
исполнительных органов власти в части регламентации водных отношений и
компетенция специально уполномоченных государственных органов за
использованием и охраной вод.
Постановлением Правительства Республики Таджикистан No 373 от 6 августа 2001
года «О некоторых мерах по реализации Водного кодекса Республики Таджикистан»,
специально уполномоченными государственными органами по регулированию
использования и охраны вод определены: Министерство охраны природы РТ (ныне
Госкомитет охраны окружающей среды и лесного хозяйства), Министерство
мелиорации и водного хозяйства РТ, Комитет по государственному надзору за
безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при
Правительстве РТ, Главное геологическое управление при Правительстве РТ.
Следующим шагом по этому вопросу было принятие Постановления Правительства
Республики Таджикистан No 39 от 04.02.2002 г. «Положение о разграничении
полномочий специально уполномоченных государственных органов по
регулированию использования и охране вод». В целом, принятие этих
Постановлений Правительства явилось большим успехом в деле регулирования
отношений в вопросах рационального использования и охраны водных ресурсов.
Благодаря вышеназванным Постановлениям Правительства значительно улучшилось
взаимодействие специально уполномоченных государственных органов по
регулированию использования и охраны вод в вопросах госконтроля и нормирования
водопользования.
Результатом этого является проводимый государственный контроль в системе
Госкомитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства. Контроль в области
рационального использования и охраны ведется Специализированной инспекцией
государственного контроля за использованием и охраной водных ресурсов,
областными, городскими и районными комитетами охраны окружающей среды.
Только в 2004 году ими проверена водоохранная деятельность 2894 предприятий,
организаций и различных хозяйств. Для устранения выявленных недостатков выдано