использоваться по всему миру, местная культура будет утрачена
или ее ценность заметно снизится. Активная торговля влечет за
собой более быстрое распространение заболеваний, что иногда
сводит на нет достижения в области здравоохранения во всех
областях. С другой стороны, ориентированные на местный
уровень подходы, основанные на распространении знаний,
ведут к наиболее заметным улучшениям в сфере социальных
отношений.
Проактивное или предвосхищающее управление экосисте-
мами в целом имеет больше преимуществ по сценариям ОЭ,
однако оно особенно выгодно в новых или изменяющихся
условиях (5.5ЮМ). Сюрпризы в экологических изменениях
неизбежны из-за сложности взаимосвязей в природных систе-
мах и недостаточно глубокого понимания нами динамичных
свойств экосистем. В настоящее время хорошо изучены такие
явления, считавшиеся непредсказуемыми в прошлом столетии,
как способность вредителей вырабатывать иммунитет к
биоцидам, вклад опустынивания в некоторые виды землеполь-
зования, повышение концентрации токсичных веществ в
каждом новом звене пищевой цепи и большая подверженность
экосистем эвтрофикации и проникновению нежелательных
видов из-за гибели хищников. Хотя мы не знаем, какие сюрпри-
зы поджидают нас в ближайшие 50 лет, мы можем быть уверены
в том, что они нас ожидают. В целом активные меры по устой-
чивому управлению экосистемами и повышению их сопротив-
ляемости будут иметь преимущества, особенно в быстро
меняющихся условиях, при высокой вероятности сюрпризов
или при наличии непонятной ситуации. Этот подход в основ-
ном выгоден тем, что восстановление экосистем или экосис-
темных услуг после их деградации или развала является более
долгим и дорогим занятием, чем предупреждение деградации,
если оно еще возможно.
Перспективы Рамсарской конвенции
при всех сценариях
При всех четырех сценариях Рамсарская конвенция сохра-
няет свою актуальность с увеличением нагрузки на водно-
болотные угодья и водные ресурсы. Однако при двух противо-
положных направлениях развития событий, прогнозируемых в
ОЭ (глобализация или регионализация с проактивным или
предупредительным подходом), последствия для будущей роли
Рамсарской конвенции отличаются друг от друга.
Характер и интенсивность будущего антропогенного
давления на водно-болотные угодья и перспективы их защиты в
рамках Рамсарской конвенции отличаются друг от друга при
различных сценариях: в то время как одни хозяйственные
нагрузки выглядят более значительными в условиях глобализа-
ции, другие сильнее выделяются в сценариях раздробленности
мира и регионализации. Подходы, связанные с повышением
уровня знаний об экосистемах, могут обеспечить существенные
успехи в деле охраны водно-болотных угодий, особенно в том
случае, когда механизмы международного сотрудничества
смогут переключить свое внимание на региональных руководи-
телей и выступать в роли инструментов сбора информации и
создания сетей для проектов местного управления (514.Е5).
Большинство существующих международных механизмов
охраны водно-болотных угодий призваны действовать в
условиях глобализации, и поэтому их, возможно, необходимо
будет перестроить в свете ослабления роли глобальных институ-
тов в процессе развития, ориентированного на региональный
или местный уровень. Увеличение нагрузки на сельскохозяй-
ственные земли и масштабный рост заборов воды для хозяй-
ственных целей могут создать большую опасность осушения
водно-болотных систем и их конверсии при сценариях раздроб-
ленности и регионализации (Адаптивная мозаика и Силовой
порядок), чем при относительно менее высокой нагрузке на
земельные и водные ресурсы в условиях роста интенсивной
глобализации.
Стремление к включению водно-болотных угодий в Список
водно-болотных угодий международного значения и понимание
выгодности такого шага будет больше в тех странах, которые
располагают богатой сетью экономических, культурных и
природоохранных связей с другими странами (так, как это
показано в сценарии Адаптивная мозаика) ($14.3.3). Такие
тесно связанные между собой, политически сфокусированные
сценарии, как Глобальная оркестровка, могут обеспечить
некоторые выгоды, связанные с лучшей координацией тради-
ционных международных соглашений между государствами.
Однако реактивный подход к управлению экосистемами,
используемый в сценарии Глобальная оркестровка, снижает
реальную способность конвенций обеспечивать охрану ВОДНО-
болотных угодий из-за меньшего интереса к функциям экосистем
и управлению ими. В условиях динамичного, ориентированного
на инновации будущего (например, при сценарии ТёхноСад) в
рамках Рамсарской конвенции можно сделать повышенный
упор на проекты по оказанию технической помощи, в то время
как при сценарии, ориентированном на свободный рынок и
развитие торговли (например, при сценарии Глобальная оркест-
ровка), основной упор, скорее всего, будет делаться на финан-
совые механизмы и экономические инструменты.
Хотя увеличение нагрузки на внутренние водно-болотные
ресурсы при сценарии Адаптивная мозаика выглядит относи-
тельно скромным, роль Рамсарской конвенции в охране и сдер-
живании угроз существенно отличается от той, которую она
играет в условиях глобализации (рис. 6.2). В условиях региона-
лизации Рамсарская конвенция может играть наиболее эффек-
тивную роль, осуществляя сбор и обобщение информации и
устанавливая контакты для заключения соглашений об охране
водно-болотных угодий между регионами. Хуже всего будущее
Конвенции видится при сценарии Силовой порядок, при котором
многочисленные серьезные угрозы, включая рост численности
населения, медленные темпы технологического разви-
тия и пренебрежение интересами окружающей среды, могут
усугубляться отсутствием сильных глобальных институтов.
Финансирование региональных инициатив, осуществляе-
мых в рамках Рамсарской конвенции, выглядит более реальным
в сценариях, в которых страны тесно связаны между собой
(514.3.3). Улучшение коммуникации и образования и повыше-
ние осведомленности общественности, скорее всего, будет
способствовать сохранению водно-болотных угодий в сценари-
ях, сфокусированных на охране окружающей среды (ТёхноСад и
Адаптивная мозаика), хотя сценарий Глобальная оркестровка
также дает хорошие шансы на успех. В условиях глобализации
высокий уровень обеспеченности и увеличение времени на
отдых, по всей вероятности, приведут к беспрецедентному
росту экотуризма, и это само по себе явится хорошим экономи-
54 ЭКОСИСТЕМЫ И БЛАГОСОСТОЯНИЕ ЧЕЛОВЕКА: ВОДНО-БОЛОТНЫЕ УГОДЬЯ И ВОДНЫЕ РЕСУРСЫ. Синтез