4 ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ И ТРАНСГРАНИЧНЫЙ МОНИТОРИНГ Каждое рассматриваемое явление также должно быть оценено для того, чтобы извлечь уроки и изменить процедуры по мере необходимости. Это особенно важно в отношении экстремальных явлений, которые происходят только после длительного периода (около ста лет), но частота которых может быть увеличена в связи сизменением климата (см. раздел 7). 4.5 Показатели эффективности Надлежащее руководство водными ресурсами требует наличия, как подотчетности, так и прозрачности в управлении государственными ресурсами. Показатели эффективности являются важным инструментом для улучшения руководства водными ресурсами. Возможности этого инструмента включают в себя поддержку руководства водными ресурсами и управления, предоставляя аналитический инструмент поддержки принятия решений, а также в качестве средства связи, имеющего большой потенциал. Должны быть рассмотрены две группы показателей, разработанные для трансграничной бассейновой организации: @ — показатели руководства, которые оценивают организацию института по сравнению с основными столпами ИУВР (политические, институциональные и организационные аспекты, правовые основы, механизмы финансирования, аспекты общественного участия, планирование, информационные системы и СсВязь, наращивание потенциала); @'— технические показатели, которые оценивают результаты программы и характеризуют эволюцию «ситуации на местах». Таким образом, они позволяют оценить полученные навыки в знаниях, развитии и управления водных ресурсов, видах использования и пользователях бассейна. Набор показателей всегда зависит от контекста и должен толковаться в соответствии с институциональными структурами, специфичными для бассейна (соглашения, финансирование, функции, цели), гидрологическими условиями, уровнем прогресса в развитии экономики и человеческими ресурсами организации. Показатели являются шагом в процессе сбора информации с целью содействия планированию, развитию и управлению водными ресурсами. Они используют переменные, которые конденсируются в управляемые наборы информации, и отражаемые индексами. Таким образом, индикаторы могут быть использованы в качестве руководства для водной политики и давать рекомендации по вопросам эффективности внедрения ИУВР на уровне бассейна. Это позволяет менеджерам, сотрудникам и партнерам бассейновых организаций, увидеть то, что было сделано, как это было сделано, и какую сферу необходимо улучшить. 4.5.1 Показатели руководства Показатели руководства охватывают многие темы, приведенные ниже: Показатели политического процесса Это подразумевает оценку качества обязательства прибрежных государств и их участие в органах бассейновой организации. На первом этапе, «политическая воля» возникает через постепенную национальную политическую готовность приоритезировать водные ресурсы. На втором этапе, государства принимают на себя обязательства, касающиеся руководства и эксплуатации трансграничной бассейновой организации. Результат этого политического процесса находит свое отражение в реализации механизма справедливого распределения выгод, получаемых от использования ресурсов. Показатели финансового механизма Механизмы и источники финансирования имеют важное значение для существования и устойчивости бассейновой организации. Оценка этих переменных позволяет измерить способность организации обеспечить устойчивое согласованное и скоординированное финансирование своей деятельности и достижения своих целей. Показатели будут отражать продолжение финансирования организации, соответствие финансирования с целями, соотношение операционных расходов бассейновой организации и финансовых ресурсов, мобилизованных для реализации плана действий, применение принципов «платит пользователь» и «платит загрязнитель», координацию с донорами. РУКОВОДСТВО ПО ИНТЕГРИРОВАННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТРАНСГРАНИЧНЫХ БАССЕИНАХ РЕК, ОЗЕР И ВОДОНОСНЫХ ГОРИЗОНТОВ \/мумиЛпБо-пеми5.ога | \умуму.дмирТогит.ого) 61