3 РУКОВОДСТВО ТРАНСГРАНИЧНЫМИ РЕЧНЫМИ БАССЕЙНОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Вставка 8: Тенденции и практики соглашений и институтов Согласно Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, существует три основных типа организационных механизмов межгосударственных соглашений по трансграничным водам: ш — без назначения учреждения по реализации соглашения; ш — назначение полномочных представителей (представителей правительства); ш — создание совместной комиссии, отвечающей за реализацию соглашения. Совместные комиссии явно преобладают в международной практике, в то время как полномочные представители в основном присутствуют в соглашениях в странах Центральной и Восточной Европы и ВЕКЦА. Однако в соглашениях, заключенных с начала 1990-х годов или с участием стран ВЕКЦА, институт полномочных представителей больше не преобладает. В зависимости от сферы их применения, соглашения по водотокам и совместные органы можно разделить на те, которые касаются всего трансграничного речного бассейна, части бассейна, только граничащих вод или сотрудничества в рамках конкретного проекта, программы или использования трансграничного водотока. Несмотря на требование Конвенции по трансграничным водам определить водные ресурсы в соглашениях по водотокам, во многих соглашениях не указаны воды, к которым они применяются. Усилия, направленные на достижение новых соглашений и создание новых совместных органов или с участием стран ВЕКЦА может начаться путем содействия совместной деятельности национальных органов власти прибрежных государств по техническим вопросам или в конкретных областях сотрудничества, а также из совместной деятельности НПО и других заинтересованных сторон. Международные организации могут предложить ценный опыт и стать нейтральным координатором проведения диалога между прибрежными государствами. Дополнительная информация на весайте: у/м/м/.ипесе.огд/таех.рИир ?10=11628&1=0 3.2. Типы функции трансграничных бассейновых организаций Функции трансграничных бассейновых организаций разнообразны и их может быть несколько. Существуют три основные категории функций: @ — функция координации и консультации, с целью оказания помощи государствам-членам применять условия их соглашения, No — исполнительная фУНКЦИЯ‚ Т.е. вся прямая деятельность организации, в соответствии с мандатом (управление данными, информационная система, планирование и программирование, ит.д.); @ — Функция контроля по реализации соглашения (осуществление последующего наблюдения). Выбор функции трансграничной бассейновой организации должен стать результатом детального анализа функций, выполняемых каждой из прибрежных стран (институциональный анализ) для обеспечения руководства политическим решением в соглашении между правительствами стран (или его обзор). При выборе функции, необходимо поддерживать осуществление инструментов, необходимых для осуществления координации между прибрежными странами. В частности это предполагает: No — системы мониторинга вод, наблюдения и информации (см. раздел 4); No — системы предупреждения наводнений, засухи и загрязнения, и превентивные и оперативные механизмы противостояния бедствиям, вызванным водой и защиты жизни и имущества; @— методы и средства диалога и мобилизации групп заинтересованного населения (см. раздел 6); No — практики долгосрочного планирования и определения приоритетов инвестиционного планирования (СМ. раздел 7); соответствующие механизмы финансирования (см. раздел 8); соответствующие меры для предотвращения внедрения и распространения инвазивных водных Видов, которые наносят огромный экологический и экономический ущерб и новые образцы которых мы постоянно находим; РУКОВОДСТВО ПО ИНТЕГРИРОВАННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТРАНСГРАНИЧНЫХ БАССЕЙНАХ РЕК, ОЗЕР И ВОДОНОСНЫХ ГОРИЗОНТОВ 42 \м/м/миЛпБо-пему5.ого | мумуму. 9\рТогит.ого