3 РУКОВОДСТВО ТРАНСГРАНИЧНЫМИ РЕЧНЫМИ БАССЕЙНОВЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ 3 Руководство трансграничными речными бассейновыми организациями КЛЮЧЕВЫЕ МОМЕНТЫ @ — Соглашения между странами должны способствовать созданию трансграничных бассейновых организаций для оказания помощи в достижении данной цели. @ — Существующие трансграничные бассейновые организации предоставляют ценную информацию в зависимости от контекста, как по типу института, так и по мандату и работе. @ — В некоторых случаях может быть предпочтительной постепенная организация трансграничной бассейновой организации. @ — Выбор задач бассейновой организации должен стать результатом подробного анализа задач, уже реализованных на национальном уровне. Реализация инструментов управления является особенно важной функцией. @ — Наличие органа, осуществляющего исполнительные функции, в рамках организации часто считается 3.1 Типы организаций 3.1.1 Типология элементов трансграничных бассейновых организаций Трансграничная речная бассейновая организация может быть определена как постоянный институциональный механизм, посвященный всем или части вопросов управления водными ресурсами, разделяемыми, по-меньшей мере, двумя странами. Это охватывает широкий спектр видов организаций, выполняющих различные функции (см. вставку по возможным функциям в разделе 3.2). Правовые основы и статут этих учреждений часто определяются в контексте и истории бассейна, а также мандата, предоставленного органу, учрежденному государствами-членами. Мы можем грубо выделить три уровня общих мандатов трансграничных бассейновых организаций, в порядке возрастания их значимости: 1.чисто информационный мандат, с основным упором на обмен данными, и задачами в основном технического и исполнительного содержания; 2.КОНСУПЬТ8ТИВНЫЙ мандат, где орган является дополнительным для государств учреждением, но не обладает никакими пОЛнНОМОЧИяЯМиИ по принятию решений; З. мандат принятия решений, означающий, действительно частичную потерю суверенитета государств на благо организации в области совместных водных ресурсов. Как правило, создание постоянного органа следует за соглашением между прибрежными странами бассейна, соглашением, действие которого, в большинстве случаев, ограничивается частью территории соответствующих стран, так какпределы бассейна не соответствуют границам каждой страны. Во всем мире, когда вода используется совместно несколькими странами, желательно, чтобы соглашение о сотрудничестве предусматривало создание трансграничного бассейнового органа, основанного на инвентаризации и определении приоритетности проблем в бассейне. Кроме того, важно определить вопросы сотрудничества с использованием бассейнового подхода и обеспечить участие всех прибрежных стран, независимо от их значения, в организации. РУКОВОДСТВО ПО ИНТЕГРИРОВАННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТРАНСГРАНИЧНЫХ БАССЕЙНАХ РЕК, ОЗЕР И ВОДОНОСНЫХ ГОРИЗОНТОВ \/м/миЛпБо-пеми5.ога | \умуму. дмирТогит.ого 37