2 СОЗДАНИЕ ТРАНСГРАНИЧНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В этом разделе кратко излагаются основные нормы международного права, которые применяются к трансграничным водным ресурсам, в том числе особое внимание уделено трем важным рамочным договорам в этой области. Важно отметить, что помимо норм обычного права, нормы договорного права применяются только к тем сторонам, которые подписали международные соглашения, и только в момент вступления договора в силу и приобретения им обязательной силы. Договоры являются официальными соглашениями, согласованными и обязательными для национальных правительств в их двусторонних или многосторонних механизмах управления трансграничными водными ресурсами. Эти механизмы обычно включают трансграничные институты, и процессы для исполнения правил и принципов, согласованных в рамках договора. Трансграничное управление водными ресурсами своими корнями уходит глубоко в политические и экономические отношения между странами бассейна и региона на основе национальных интересов, сил и приоритетов стран. Трансграничное управление водными ресурсами, следовательно, наиболее эффективно там, где имеет место органически признанный баланс или совместимость между этими национальными интересами и взаимовыгодной необходимости в более широком сотрудничестве. Рисунок 1: Водное право в контексте Дисциплинарное взаимодействие Международный / глобальный Региональный Национальный Социологическое Экологическое С о (® Р 5е [5] - @ © > 2 - — р |== Ь [] Г=ч Р Е ® [4»] Человеческий Будучи единственным универсальным инструментом в этой области, Конвенция ООН о водотоках 1997 года обеспечивает полезную основу международных отношений в управлении совместными международными водотоками. В дополнение к этой Конвенции два региональных документа предлагают важные, но более конкретные рамочные инструменты в данной области: Конвенцию о защите трансграничных Водотоков и международных озер 1992 года (Водная конвенция ЕЭК ООН, 1992) и Пересмотренный протокол по общим системам водотоков Сообщества по вопросам развития стран юга Африки ($АРС). Уместно добавить к этим текстам Резолюцию ООН 63/124 принятую в декабре 2008 года для трансграничного управления водоносными горизонтами. Она «призывает заинтересованные государства адаптировать двусторонние или региональные положения с целью эффективного управления трансграничными водоносными горизонтами (...)». Существует также 1999 Протокол ЕЭК ООН по проблемам воды и здоровья. Следующая часть рассматривает каждый из этих инструментов, помимо Резолюции по трансграничным водоносным горизонтам, которая рассматривается отдельно в разделе 5. 2.2.2 Конвенция ООН о водотоках (1997) Единственным универсальным соглашением по освоению и управлению общими трансграничными водотоками является Конвенция Организации Объединенных Наций о праве несудоходных видов использования международных водотоков (1997). Принятая Генеральной Ассамблеей ООН, эта конвенция привела к почти 30 годам проведения исследований по данной теме (Комиссией ООН по международному праву) с участием всех государств-членов. РУКОВОДСТВО ПО ИНТЕГРИРОВАННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТРАНСГРАНИЧНЫХ БАССЕЙНАХ РЕК, ОЗЕР И ВОДОНОСНЫХ ГОРИЗОНТОВ \/м/миЛпБо-пеми5.ога | \умуму.амирТогитп.ого 23