1 ВВЕДЕНИЕ 1.3.2 Трансграничные воды Трансграничные пресные воды покрывают 45% суши в мире, соединяя две или более страны в области водных ресурсов над (поверхностные) и под (грунтовые воды) поверхностью Земли. Этот тип управления ресурсами сталкивается со многими проблемами и необходимо учитывать особенности этой задачи. В этой связи международное управление водными ресурсами отличается от ИУВР на национальном уровне одним из следующих признаков: @ — государственный суверенитет влияет на динамику трансграничного ИУВР по важным параметрам, которые отличают его от ИУВР в национальных условиях; @ — управление водными ресурсами обычно осуществляется в рамках национальных правовых и организационных политических основ, созданных априори без координации и согласованности между странами в их отношениях по совместным международным водам; No — интересы и цели водопользования связаны с целями национального развития и безопасности и могут отличаться в разных странах, No — доля населения страны, зависящих от трансграничного бассейна в некоторых случаях может оказывать влияние на участие и готовность к созданию трансграничного сотрудничества; если от речного бассейна зависит небольшая часть территории страны, ее участие не будет так сильно, как если была бы заинтересована большая часть ее территории; @ — конфликты на почве распределения водных ресурсов и совместные выгоды являются более сложными и ими труднее управлять через международные границы, где в игру вступают международная политика и исторические или текущие конфликты (связанные или не связанные с водой); @ — обмен информацией и данными по воде, что уже может быть проблематичным между различными службами в пределах одного и того же государства, зачастую является более сложным между государствами совместного бассейна; @ — взаимосвязь между водой, людьми и территорией, проблемы между двумя соседними странами, зависящими от одного ресурса, в другом масштабе, аналогичны проблемам между двумя участками или двумя соседними местными общинами, совместно использующими воду. Как будет обсуждаться более подробно ниже, определение трансграничных водных ресурсов варьируется В зависимости от конкретного случая, и часто определяется международными соглашениями. Центральное место в этом вопросе занимает вопрос о том, «о каких водных ресурсах идет речь» - сложный вопрос, который часто требует значительной научной информации, продемонстрированной в некоторых данных, представленным в настоящем Руководстве. На данном этапе, очень важно знать, что международные соглашения имеют разные подходы к определению объема трансграничных водных ресурсов; это имеет решающее значение, так как ИУВР использует целостный подход, охватывающий и интегрирующий все аспекты управления водными ресурсами. Конвенция Организации Объединенных Наций о праве несудоходных видов использования международных водотоков от 1997 (Водная Конвенция ООН от 21 мая 1997 года), в качестве рамочного инструмента определяет следующие термины: (а) «водоток» означает систему поверхностных и грунтовых вод, составляющих в силу своей физической взаимосвязи единое целое и обычно имеющих общее окончание; (Б) «международный водоток» означает водоток, части которого находятся в различных государствах. Внимательное прочтение Конвенции показывает, что договор не распространяется на напорные водоносные горизонты, определенный тип трансграничных водных ресурсов, который в настоящее время рассматривается в текущей работе ООН, в рамках проектов статей о праве трансграничных водоносных горизонтов, которые предлагают подробные определения трансграничных водоносных горизонтов. РУКОВОДСТВО ПО ИНТЕГРИРОВАННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В ТРАНСГРАНИЧНЫХ БАССЕЙНАХ РЕК, ОЗЕР И ВОДОНОСНЫХ ГОРИЗОНТОВ \/мумиЛпБо-пеми5.ога | \умуму.амирТогит.ого) 1