интересов водопользователей. Одной из проблем являются дублирование в работе
Бассейновых водохозяйственных управлений и областных «Водхозов», передача ряда
водохозяйственных объектов в коммунальную или акционерную собственность; переход
некоторых «Водхозов» в систему коммунального хозяйства. Все это способствует
раздробленности и низкой управляемости водохозяйственного сектора экономики.
БАБИ осуществляет оперативное управление водными ресурсами и их охраной
осуществляется не по всем направлениям и сводится в основном к выполнению функций
учета и контроля. Объекты управления и средства водоохраны (очистные сооружения,
системы — водоотведения 
и 
др.) 
рассредоточены 
по 
различным 
министерствам 
и
ведомствам, в связи с чем, эффективная координация всех необходимых мероприятий в
пределах 
бассейна 
затруднена. 
В 
своей 
практической 
работе 
БАБИ 
выполняют
преимущественно контрольные функции и то не в полном объеме. Управление водой не
охватывает 
всех 
вопросов, 
касающихся 
планирования, 
управления 
и 
решений,
принимаемых в бассейне.
Существует — разделение 
функций 
и 
задач 
управления — подземными 
и
поверхностными водными ресурсами по ведомственной принадлежности. Аналогичные
проблемы и противоречия имеются и в существующем экономическом механизме
платежей за водные ресурсы, в том числе за подземные воды. Мониторинг качественных
характеристик 
вод 
осуществляют: 
областные 
гидрометслужбы РГП 
"Казгидромет"
(фоновый мониторинг поверхностных вод), областные управления охраны окружающей
среды (мониторинг качества промышленных стоков), территориальные управления СЭС
(мониторинг качества вод для питьевых нужд), территориальные управления Комитета
геологии и недропользования (мониторинг качества подземных вод). Большая часть
информации этих организаций недоступна для БАБИ и недостаточна для планирования и
принятия решений 
по улучшению качества вод. 
Ограничен доступ для широкой
общественности. Т.е можно констатировать отсутствие организации, ответственной за
управление 
и 
улучшение качества вод 
водных объектов 
с 
четко 
определенными
ПОЛНОМОЧИЯМИ.
Поскольку 
одним 
из 
главных 
направлений 
деятельности 
БАБВУ 
является
контрольно-инспекционная деятельность, связанная с проведением проверок, выявлением
нарушителей водного законодательства, исковым производством и взысканием платежей
в судебном порядке необходимо обеспечить наличие соответствующих специалистов
(юристов). В целом, проблема состоит в недостаточной развитости организационной
структуры как КВР, так и БАБИ, в которой нет необходимых отделов, в частности
службы, занимающейся постоянным анализом, 
водохозяйственным планированием и
корректировкой планов водопользования.
Неэффективность механизмов правоприменения существующих законов 
в
водном секторе. Водный Кодекс создал юридические основы для проведения реформы
системы 
управления 
водным 
сектором, 
однако 
его 
положения 
не 
подкреплены
практическими шагами. В Казахстане заложены законодательная основа: приняты Водный
и Земельный Кодексы (2003г.), Законы РК «Об охране окружающей среды» (1997г.), «О
санитарно-эпидемиологическом — благополучии — населения» 
(2002г.), 
«О 
сельском
потребительском кооперативе водопользователей» и др. правовые документы. Однако,
недостаточно нормативно-правовых актов прямого действия, не разработаны механизмы
реализации существующих законов для бассейнового управления. Правовая база водного
сектора включает, в основном, 
соглашения рамочного типа, 
не охватывающие весь
комплекс проблем сотрудничества и не содержащие детальные механизмы подготовки и
принятия решений. Отсутствует система координации выполнения обязательств по
международным соглашениям и конвенциям. На начальной стадии находится работа по
гармонизации водного законодательства с европейским законодательством. Поскольку
охрана водных экосистем не сопряжена с регулированием водопользования, то она не
24