Программа по Трансграничным Водам Шведского Агентства по охране окружающей среды (ЗЕРА), 1997-2002 гг. - Результаты и Выводы
значительного вреда и обязанность извещать и обмениваться информацией. ‘Рамочные
соглашения’ часто основаны на принципах Конвенции ООН о Законе о Несудоходном
Использовании Международных Водотоков (1997). Эта конвенция определяет широкие
обязательства, связанные с сотрудничеством. Модель рамочного соглашения очень
существенна для трансграничных вод, когда важно принять обязательства о сотрудничестве
на раннем этапе; однако, детальная разработка совместных мероприятий требует времени и
диалога. ‘Дополнительные” соглашения могут быть разработаны позднее, после получения
достаточной информации, возникновении доверия между сторонами, и можно будет
установить конкретные потребности, такие как стандарты качества, распределение затрат и
т.Д.
Следует призывать государства, имеющие трансграничные водные объекты, к подписанию
и ратификации соответствующих международных и региональных конвенций. Кроме
упомянутой Конвенции ООН, имеется ряд конвенций, касающихся трансграничного
водопользования, таких как:
* 
Конвенция ООН об охране и использовании трансграничных водотоков и международных
озер и ее Протокол по воде и здоровью
® ` Конвенция ООН об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном
контексте
® 
Конвенция ООН о доступе к информации, участию общественности в принятии решений и
доступе к правосудию в природоохранных вопросах
* 
Конвенция ООН о трансграничном воздействии промышленных аварий
Кроме того, имеются некоторые глобальные конвенции, такие как Конвенция о водно-
болотных угодьях (Рамсар, Иран 1971) и Конвенция о биологическом многообразии (Рио-де-
Жанейро, 1992).
Концепции, принципы и правила, содержащиеся в различных международных
юридических инструментах, требуют доработки и во многих бассейнах еще не выполняются.
Современные и будущие члены Европейского Союза будут руководствоваться Рамочной
Водной Директивой ЕС. Принципы управления бассейном, описанные в настоящем отчете,
соответствуют этой Директиве.
6.4.2 Институциональные основы сотрудничества
Опыт трансграничного управления реками иллюстрирует важность работы на трех
дополняющих друг друга уровнях - международном, национальном и субнациональном
— для достижения успешных и устойчивых программ управления. На международном уровне
Комиссия обеспечивает основу для совместных подходов и действий взаимодействующих
сторон. На национальном уровне различные Министерства интегрируют действия Комиссии
в национальные политики, стратегии и программы. На субнациональном уровне необходимо
участие местного самоуправления, частного сектора, неправительственных организаций,
институтов гражданского общества и различных заинтересованных лиц для преобразования
этих политик или программ в действия и обеспечения обратной связи.
В трансграничных речных бассейнах Комиссии почти необходимы. Комиссии могут
выполнять множество полезных задач, таких как координация исследований и мониторинга,
координация управления речным бассейном между участвующими государствами бассейна,
планирование, мониторинг выполнения и разрешение конфликтов. Конвенции и другие
соответствующие договоры служат основой деятельности Комиссий. Комиссия должна
уметь приспосабливаться к изменяющимся условиям и решать проблемы, касающиеся
данного бассейна. Таким образом, эти Комиссии не являются статичными по своей природе.
29