Программа по Трансграничным Водам Шведского Агентства по охране окружающей среды (ЗЕРА), 1997-2002 гг. - Результаты и Выводы
6. Выводы и рекомендации
6.1 Введение
Выводы и рекомендации в этом отчете основаны на опыте, приобретенном в рамках
осуществления различных проектов, финансировавшихся Шведским Агентством по Охране
Окружающей Среды, а также различных рекомендациях, выработанных экспертами по
управлению трансграничными водными объектами (см. список литературы).
Во многих регионах мира конфликты между водопользователями в верхних и нижних
участках речных бассейнов усиливаются. Также повысилась уязвимость речных систем по
отношению к экстремальным событиям. Устойчивое управление речных бассейнов является
необходимым условием сохранения наших драгоценных водных ресурсов для настоящего и
будущих поколений. Мы должны найти способы управления общими водными бассейнами
с учетом социальных, экономических, а также природоохранных аспектов. У правление
трансграничными бассейнами особенно осложнено, поскольку бассейном управляют
несколько правительств, и в прибрежных государствах могут быть разные языки, культуры,
а также различное законодательство и институциональные структуры.
Несмотря на то, что при водопользовании могут часто возникать конфликты, вода также
предоставляет возможность регионального сотрудничества. Совместное комплексное
управление усложняет координацию и аналитическую работу. Однако в результате
можно достичь более низкого уровня противоречий между различными группами
водопользователей, более низких долгосрочных расходов, что делает возможным более
устойчивое использование ресурсов.
Нет такого проекта, который можно было бы использовать для управления всеми
речными бассейнами. Однако выводы и рекомендации в данном отчете обобщены и
описываются как различные фазы развития трансграничного управления водными
ресурсами, главным образом относящегося к институциональным и юридическим аспектам.
6.2 Процесс развития совместного управления трансграничным бассейном
Давайте предположим, что основная цель — это создание полной система управления и
контроля для достижения устойчивого водопользования в масштабе речного бассейна. В
этом случае процесс разработки комплексного совместного управления должен состоять из
пяти фаз:
1. Оценка национальных институциональных и юридических основ, ресурсов и потребностей
2. Разработка соответствующих юридических и институциональных основ
3. Выработка плана управления бассейном
4. Выполнение плана управления
5. Мониторинг и оценка выполнения
На практике, это, скорее, цикличный процесс, когда фазы следует выполнять несколько раз.
Результат мониторинга и оценка выполнения в качестве одного примера могут привести к
пересмотру плана управления и т.д. Опыт будет приобретаться методом проб и ошибок.
6.3 Оценка национальных институциональных и юридических основ,
ресурсов и потребностей
В качестве основы для создания системы управления речными бассейнами НеОбХОДИМО
27