Программа по Трансграничным Водам Шведского Агентства по охране окружающей среды (ЗЕРА), 1997-2002 гг. - Результаты и Выводы
Переход от технических проектов к управлению водными ресурсами
Как только Комиссия начала работать, оказываемая 5ЕРА поддержка переключилась с
более технических проектов на вопросы управления с целью усиления работы Комиссии.
Задача ЗЕРА заключалась в обеспечении большей доступности важной информации и
содействии развитию совместного видения в отношении эвтрофикации и грунтовых вод
среди участников Комиссии.
Интерпретация данных может быть сложной
Деятельность Шведского Агентства по Охране Окружающей Среды должна в значительной
мере концентрироваться на интерпретации экологических данных и расчетах биогенных
нагрузок. Имеющийся опыт показывает, что научная интерпретация биогенных нагрузок
и предполагаемых будущих сценариев — сложный процесс. Чудское озеро практически
разделено на три бассейна, которые по-разному реагируют на изменения в биогенных
нагрузках. Необходимо проведение дискуссии среди ученых о возможности выработки
общего мнения. Разногласия во мнениях экспертов может в перспективу способствовать
дальнейшему развитию сотрудничества.
Основной проблемой был доступ к информации
Шведское Агентство по Охране Окружающей Среды пыталось официально договориться с
участниками проекта об использовании данных прежде, чем начинать деятельность. Было
проведено несколько координационных встреч с представителями российских федеральных,
региональных и местных органов власти, на которых были назначены лица, ответственные
за предоставление конкретной информации. Несмотря на это, работа над отчетом по
оценке биогенной нагрузки сильно задержалась. На практике, основным препятствием
при осуществлении проекта был доступ к российским данным. В ситуации, когда часто
происходят реорганизации, нечетко разделены полномочия в сочетании с недостаточным
финансированием, информация становится тем активом, который можно продать другим
участникам.
3.7 Комментарии, касающиеся будущей деятельности
В этом районе было начато несколько новых больших проектов по кооперации в области
охраны окружающей среды. Одним из примеров является исследовательский проект
МАНТРА-Восток «Объединенные стратегии Управления Трансграничными Водами
на Периферии Восточной Европы». Другим крупным проектом, сфокусированном на
совместном управлении бассейном, можно назвать проект Глобального Фонда Окружающей
Среды «Программа управления водными ресурсами бассейна Чудского озера», а также
проект ТАСИС, финансируемый ЕС, направленный на помощь России в участии в
совместном управлении. Кроме того, программа ЛАЙФ ЕС финансирует Эстонский
проект по управлению поверхностными и подземными водами. Все эти проекты хорошо
скоординированы благодаря деятельности Центра Трансграничного Сотрудничества.
Прежде чем начинать какие-либо новые проекты, необходимо детально проанализировать
осуществляемую деятельность, чтобы избежать дублирования с другими проектами.
Важно способствовать развитию общих представлений по вопросам, а также общих
подходов к решению проблем среди членов и экспертов комиссии, необходимых для
совместного управления бассейном. Российское и эстонское правительства еще не
определили, что такое “хороший статус” качества воды. Это определение является
необходимой предпосылкой для осуществления Рамочной Директивы по Воде.
Другие виды деятельности, способствующие доступу к экологической информации, в
целом принесут большую пользу трансграничному сотрудничеству в регионе. Для того
18