Программа по Трансграничным Водам Шведского Агентства по охране окружающей среды (ЗЕРА), 1997-2002 гг. - Результаты и Выводы
Все описанные выше цели и задачи весьма общие, поэтому отдельные проекты имеют
более конкретные и специфические задачи, которых следует решить в период времени,
отведенного на осуществление каждого отдельного проекта.
В настоящем отчете используется выражение ‘речной бассейн”, однако, те же выводы
применимы и в отношении ‘озерных бассейнов”. Дискуссия и выводы в настоящем отчете
основаны на некоторых общих предположениях, касающихся управления речным или
озерным бассейном:
1. Бассейн является логическим уровнем управления
Речной бассейн включает как воду, так и сушу. Взаимодействия между частями речных
бассейнов (верхнее-нижнее течение, суша-вода, грунтовые-поверхностные воды, население-
биотоп и т.д.) настолько сильны, что система в целом - это единственный логический
уровень для управления. В настоящее время единодушно признается, что административной
единицей должен быть бассейн реки или озера.
2. Необходимо учитывать интересы различных сторон
Вода — это социальный, экологический и экономический ресурс. Следует учитывать
важность сохранения безопасного питьевого водоснабжения, необходимость использования
воды для ведения фермерского хозяйства и рыбоводства, различную хозяйственную
деятельность, и их значение для функционирования различных экосистем. В настоящее
время господствует мнение, что при управлении водными ресурсами необходимо
осуществлять интегрированный подход, и что все сектора общества, которые влияют или
на которые влияет управление водными ресурсами, должны приниматься во внимание при
управлении бассейном.
3. Каждый бассейн уникален
Гидрологические, экологические, социальные и экономические условия весьма различны в
разных регионах, и для каждого речного или озерного бассейна, таким образом, требуется
разработка собственных специфических стратегий, планов и видов деятельности.
Управление трансграничными водными бассейнами особенно сложный процесс,
поскольку международными водами управляет не одно правительство, а в пограничных
государствах могут быть разные языки, культуры, а также различное законодательство и
институциональная структура.
2.3 Финансирование и партнеры по кооперации
Основное финансирование Программы по Трансграничным Водам Шведского Агентства по
Охране Окружающей Среды поступает от Шведского Агентства Международного Развития
в соответствии с соглашением, подписанным в 1999 году. Программа также получила
финансирование от Шведского правительственного фонда «Балтийский Миллиард». За
период с 1997 по 2002 год на осуществление программы было выделено около & миллионов
шведских крон (примерно 900 тысяч долларов США).
Основными участниками программы являются национальные и региональные
природоохранные органы соответствующих стран. Однако иногда и другие участники,
такие как университеты, НПО и частные организации в пределах водосборного бассейна
призываются к активному участию в работе. Как и при любой поддержке со стороны
Швеции, предполагается, что взаимодействующие участники внесут свой вклад в совместное
финансирование в рамках всех проектов. При этом следует учитывать возможности такого
совместного финансирования общих проектов со стороны различных государств.
10