Программа по Трансграничным Водам Шведского Агентства по охране окружающей среды (ЗЕРА), 1997-2002 гг. - Результаты и Выводы
2. Программа по Трансграничным Водам
2.1 Исходные данные
В связи с тем, что более половины населения Земли проживает на территории, занимаемой
в трансграничными речными бассейнами, успешное управление этими общими бассейнами
является сложной задачей для политиков, администраторов и других лиц. В настоящее время
все в большей мере осознается важность сотрудничества между различными участниками,
находящимися по разные стороны границы в общих водных бассейнах.
Одной из основ развития сотрудничества в европейских трансграничных водах
является Рамочная Водная Директива ЕС (2000/60). Эта рамочная директива управляет
водопользованием в государствах-членах ЕС, а также оказывает влияние на будущих членов
Союза в их усилиях действовать в соответствии с различными директивами ЕС. Общая
цель директивы — устойчивое использование водных ресурсов и обеспечение достижения
хорошего качества всей воды к 2015 году. Директива утверждает, что управление
водными ресурсами должно базироваться на бассейновой основе. Директива также требует
заключения договоров по водным бассейнам между странами, на территории которых
расположены трансграничные бассейны.
Кроме того, Совет Стран Балтийского Моря подчеркнул, что все страны в регионе
Балтийского моря должны ратифицировать и выполнять Конвенцию ООН-Европейской
Экономической Комиссии об Охране и Использовании Трансграничных Водотоков и
Международных Озер и разработать программы действий по трансграничным водам,
основанные на принципах Конвенции. У правление трансграничными водами в регионе
Балтийского моря также предписывается Конвенцией об Охране Морской Среды в Районе
Балтийского Моря (1974, 1992). Экологические проблемы Балтийского моря не могут быть
решены без учета всей деятельности в пределах его водосборного бассейна. Таким образом,
для минимизации концентрации загрязнений, поступающих в Балтийское море, необходимо
более тесное сотрудничество в речных бассейнах этого моря.
Начиная с 1997 года ЗЕРА начало работу по Программе по Трансграничным Водам
с целью развития сотрудничества между странами, совместно пользующимися водным
бассейном. До 1997 года ЗЕРА финансировало ряд проектов в районе Чудского озера,
уделяя особое внимание способности региональных органов власти в России и Эстонии
осуществлять гармонизированный экологический мониторинг. Конечной целью программы
было улучшение состояния окружающей среды в бассейне и, на более долгосрочную
перспективу, и в нашем общем Балтийском море.
2.2 Цели, задачи и предположения
Основная цель Программы по Трансграничным Водам — поддержка сотрудничества между
странами, находящимися по разным сторонам границ по озерным или речным бассейнам
к востоку от Балтийского моря, для обеспечения устойчивого использования вод этих
бассейнов.
Конкретными задачами программы является содействие в:
* — Создании двусторонних и трехсторонних соглашений для каждого водосборного бассейна.
* — Подготовке планов управления речными бассейнами.
* — Создании совместных водных комиссий .
* — Координация экологического мониторинга и управления экологической информацией.
› ` Разработка общего, интегрированного подхода к управлению водными ресурсами в
пределах каждого совместного бассейна.