Программа по Трансграничным Водам Шведского Агентства по охране окружающей среды (ЗЕРА), 1997-2002 гг. - Результаты и Выводы Резюме Этот отчет описывает опыт выполнения Программы по трансграничным водам Шведского Агентства по охране окружающей среды (5ЕРА) в течение 1997-2002 гг. Он также включает основные выводы и рекомендации, касающиеся управления озерными и речными трансграничными водными бассейнами в общем виде. Программа $ЕРА включает три трансграничных водных бассейна: Чудское озеро — реку Нарву, реки Даугаву/Западную Двину и Неман. В выполнении каждого из трех пректов участвует одна из стран-кандидатов в Европейский Союз (ЕС) и Россия. И Рамочная Водная Директива ЕС и российское законодательство указывают на необходимость подхода к решению вопросов управления водными ресурсами на бассейновой основе. Поддержка со стороны $ЕРА проекта по Чудскому озеру включала совместную программу мониторинга поступления питательных веществ в озеро, а также оценку количества поступающих в озеро биогенных элементов (азота и фосфора). После того, как была основана Российско-Эстонская Комиссия по Грансграничным водам, действия ЗЕРА были направлены на развития общего представления по вопросу совместного управления водными ресурсами с упором на подземные воды и поступление питательных веществ. Работы ФЕРА по реке Даугава/Западная Двина были вначале сфокусированы на подготовке и развитии межправительственного соглашения по кооперации для бассейна этой реки. Был подготовлен совместный отчет по гидроэкологическому состоянию реки. Работы с бассейном реки Неман были начаты только в 2001 г. К этому времени был подготовлен совместный отчет, содержащий данные, относящиеся к вопросам управления водными ресурсами. Был организован семинар, на котором обсуждались вопросы трехсторонней кооперации на бассейновой основе и партнеры решили использовать соглашение по р. Даугава как основу для создания соглашения по бассейну р. Неман. Основные выводы, которые можно сделать исходя из опыта работы Шведского Агентства по охране окружающей среды В целом, ожидаемые результаты от выполнения проектов были достигнуты, несмотря на то, что при их выполнении часто происходили задержки. В первую очередь, эти задержки могут быть объяснены трудностью координировать работу в случае, когда она касается нескольких стран. Частая реорганизация российских природоохранных органов также мешала внедрению достигнутых результатов. Важнейшие пункты, на которые следует обратить внимание при выполнении работ, связанных с трансграничными водными объектами являются: * — Часто встречались проблемы с получением необходимых данных * Наличие надежного местного партнера является обязательным условием для успешного внедрения результатов, помощи в выполнении запланированных и возникающих по ходу выПполнения работ. * _ Первым шагом в процессе кооперации может стать решение технических проблем, такие как организация мониторинга, который может стать ступенькой на пути выработки доверия между партнерами по кооперации и подготовке политических соглашений. * — Создание совместного отчета занимает много времени, но, в то же время, является важным шагом на пути развития трансграничной кооперации. Оценка поступления питательных веществ нелегка и также нелегко найти общий язык при интерпретации полученных данных. Для выработки общей точки зрения необходима консультация с научными работниками. * ` Необходимо получение поддержки работе со стороны высших уровней власти.