4
Планы безопасности воды
Наиболее эффективным средством непрерывного обеспечения безопасности
питьевого водоснабжения является использование метода всеобъемлющей оценки
риска и управления риском, который предусматривает все этапы водоснабжения от
водозабора до потребления воды. В настоящих Рекомендациях подобные подходы
именуются планами безопасности воды (ПБВ). Метод ПБВ разработан в целях
организации 
и 
систематизации длительной истории различных 
видов практики
ведения хозяйства применительно к питьевой воде, а также в целях обеспечения
применимости этих видов практики по отношению к управлению качеством питьевой
воды. Метод опирается на многие принципы и концепции, заимствованные из других
областей управления риском, в частности на метод множественных заслонов и НАССР
(система качества, используемая в пищевой промышленности — Анализ Опасностей и
Критические Контрольные Точки).
В данной главе основное внимание уделяется принципам ПБВ. Она не является
всесторонним - руководством 
по 
применению 
этих 
принципов. 
Дополнительную
информацию в отношении того, каким образом разрабатывать ПБВ, можно найти во
вспомогательном документе Иагег 5а/е1у РГапз (раздел 1.3).
Некоторые 
элементы ПБВ 
нередко 
осуществляются 
как 
часть 
обычной
практики снабжения питьевой 
водой или как часть эталонной положительной
практики, не входящей составным элементом в общий ПБВ. К этим элементам могут
относиться системы обеспечения качества (например, 15О 9001:2000). Существующая
положительная 
практика 
регулирования 
является 
подходящей 
платформой 
для
внедрения принципов ПБВ. Однако существующая практика может не включать в себя
методов выявления опасностей, характерных для данной системы, а также оценку
риска в качестве начального этапа системного управления.
ПБВ может иметь различную сложность, определяемую ситуацией. Во многих
случаях 
они 
могут 
быть 
весьма 
несложными 
и 
уделять 
внимание 
основным
опасностям, выявленным для данной системы. Широкое разнообразие примеров
контрольных мер, приведенных в нижеследующем тексте, не означает, что все они
целесообразны 
во 
всёх 
случаях. 
ПБВ 
являются 
действенным — инструментом,
позволяющим — структурам — водоснабжения — безопасным — образом — управлять
водоснабжением. Они также помогают органам здравоохранения осуществлять надзор.
ПБВ должны предпочтительно разрабатываться для каждой отдельной системы
питьевого водоснабжения. Однако для небольших систем они могут оказаться
нереальными и поэтому ПБВ разрабатываются либо для конкретных технологических
приемов, либо разрабатываются эталонные ПБВ, в которых содержатся рекомендации
по их дальнейшей разработке. Для малых систем ПБВ скорее всего должны
разрабатываться уставным органом или аккредитованной внешней организацией. В
этих условиях могут потребоваться рекомендации в отношении домашнего хранения
воды, 
обращения 
с 
нею 
и 
её 
использования. 
Планы, 
касающиеся домашнего
водохозяйства, 
должны 
увязываться 
с 
программами 
санитарно-гигиенического
просвещения и рекомендациями домашним хозяйствам в отношении поддержания
безопасности воды.
ПБВ 
состоит 
из 
трех 
основных 
компонентов, 
в 
которых учитываются
ориентированные 
на 
здоровье 
цели 
(см. 
главу 
3) 
и 
осуществление 
которых
контролируется посредством надзора за питьевым водоснабжением (см. главу 5). К
этим компонентам относятся:
12