управления водными ресурсами между суверенными государствами, разработка которой,
как оказалось, является непростой задачей. Даже в тех случаях, когда между странами
подписаны соглашения, они не всегда выполняются, могут не обеспечивать эффективных
инструментов для решения соответствующих проблем и не учитывать социальных,
экономических и экологических последствий.
2. — Создание учреждений и укрепление их роли
Уже созданы институты и органы, отвечающие за водохозяйственную деятельность,
однако в ряде случаев их функции четко не определены. Нечеткое распределение
обязанностей в сочетании с отсутствием связи и координации между соответствующими
органами часто порождает "пробелы" в решениях и принимаемых мерах, а также их
дублирование. Нередко возникает проблема нехватки ресурсов.
Даже с учетом того, что в 12 странах ВЕКЦА были предприняты или
предпринимаются в настоящее время значительные усилия по повышению уровня
компетентности персонала, в этом направлении требуется дополнительная работа.
Организация учреждений имеет важнейшее значение для обеспечения надлежащего
участия общественности - весьма нехарактерной практики для 12 стран ВЕКЦА, где
уровень представительства различных участников и степень взаимодействия с ними
являются неадекватными.
Не всегда созданы двусторонние или многосторонние комиссии по речным
бассейнам, необходимые для управления и сотрудничества между странами в
трансграничных речных бассейнах.
3. — Совершенствование инфраструктуры и нетехнические меры, относящиеся к
воде, здоровью человека и окружающей среде
Объекты водохозяйственной инфраструктуры зачастую являются устаревшими,
например водохранилища заиливаются, водораспределительные сети не являются
герметичными, что приводит к колоссальным потерям воды, которые могут составлять до
50%. Неисправные сети могут представлять собой прямую угрозу для здоровья человека
отчасти за счет притока загрязненной воды из окружающей почвы, а отчасти в результате
некомпетентности руководителей, отвечающих за техническое состояние сети, которые по
сложившейся практике прекращают эксплуатацию сети при выявлении значительных
утечек, что приводит к еще более интенсивному проникновению в систему загрязненных
вод. Ирригационные системы ветшают и их эффективность снижается.