201_231.паа 231
трансграничных бассейнов живет более 40%
населения планеты, управление этими бас-
сейнами влияет на региональное спокойс-
твие и безопасность, равно как и на снижение
уровня бедности и экологическую устойчи-
вость. К проявлениям «общественного зла»,
порождаемым некачественным управлением
водными ресурсами, следует отнести появ-
ление беженцев по экологическим мотивам,
загрязнение и бедность, то есть все те про-
блемы, которые, как и сама вода, свободно
текут сквозь границы. В этом контексте оче-
видна насущная необходимость финансиро-
вания посредством совместных программ
развития.
Трансграничное управление не привле-
каетбольших потоков международной финан-
совой помощи. Из общего объема помощи,
выделенной на воду и канализацию (около
3,5 мара долл.), на управление трансгранич-
ными водами пришлось менее 350 млн””. Ин-
весторам следует добиваться увеличения доли
финансирования, выделяемого на трансгра-
ничные воды. Затраты на постоянное функ-
ционирование институтов по управлению
водными ресурсами весьма скромны. Устой-
чивым источником финансирования и под-
держки участия в работе таких институтов
для бедных стран могли бы стать трастовые
фонды; они же могут стать полезным источ-
ником средств для осуществления просктов.
Практика показывает, что этот тип финансо-
вой помощи мог бы быть особенно полезен
в Центральной Африке и Центральной Азии.
Принимая во внимание число стран, исполь-
зующих совместные водные ресурсы, высокие
расходы на экологию и потери для развития,
финансовая поддержка эффективным инсти-
тутам, управляющим речными бассейнами,
может стать такими инвестициями, что дают
высокую отдачу. Однако работа по созданию
среды сотрудничества и по поддержанию
диалога в течение многих лет может оказаться
дорогостоящим делом, а значит, является до-
стойной сферой для поиска вариантов инно-
вационного финансирования.
Из соображений сохранения прав собс-
твенности прибрежные страны вынуждены
самостоятельно нести существенную часть
финансовых расходов по содержанию транс-
граничных институтов. Опасность финансо-
вой помощи состоит в том, что приоритетом
станут пользоваться вопросы, в которых за-
интересован донор. Внешняя помощь дейс-
твительно важна на старте проекта, когда
нужно готовить и обучать персонал, разви-
вать потенциал на местном уровне. Лучше
всего оказывать помощь посредством грантов,
а не займов, поскольку издержки межстрано-
вой координации высоки, а распределить то,
какая страна, за какую часть расходов отве-
чает, очень трудно. ГЭФ остается одним из
основных финансовых инструментов, зани-
мающихся распределением помощи. За пос-
ледние 15 лет через него прошло грантов на
900 млн долл., притом что сопутствующее
финансирование втрое превысило эту сумму.
Похожие финансовые модели могут открыть
финансовые рынки для участия в финанси-
ровании больших инфраструктурных проек-
тов. Финансирование рисков и контрактные
соглашения, объединяющие организации
речных бассейнов, могут привлечь частный
капитал, укрепляя устойчивость трансгра-
ничного сотрудничества.
Избавляясь от риторики «водных войн»,
следует признать, что есть две вещи, которые
вполне однозначны. Во-первых, для большой
группы стран трансграничное управление
водными ресурсами будет со временем все
более значимым вопросом, как на двусторон-
нем, так и на региональном уровнях. Во-вто-
рых, усиливающаяся конкуренция за воду
будет иметь такие последствия для развития
человека, которые перехлестнут границы.
Но за всем этим многое остается неяс-
ным. Станет ли вода источником растущей
напряженности между соседними странами?
Частично это зависит от совсем других фак-
торов более широкого свойства, которые не
имеют никакого отношения к воде, и отчасти
от того, решат ли правительства идти путем
сотрудничества. Совершенно очевидно, что
люди, живущие на территориях, где ощуща-
ется нехватка воды, будут и впредь чрезвы-
чайно заинтересованы в большей безопас-
ности для человека, которую можно достичь
в результате более масштабных и менее фраг-
ментированных подходов к управлению вод-
ными ресурсами.
ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006
Инвесторам следует
добиваться увеличения
доли финансирования,
выделяемого
на трансграничные
воды, но из соображений
сохранения прав
собственности прибрежные
страны вынуждены
самостоятельно нести
существенную часть
финансовых расходов
по содержанию
трансграничных институтов
©)
имеода^лоэай 
имяниов 
имяньинеазонеа: 
эинэиаеЙнл
231
15.10.2006 
14:29:43