201_231.лпаа 229 Основанный в 1991 г. и получивший существенную поддержку на состоявшемся в 1992 г. Саммите Земли, Глобальный экологический фонд (ГЭФ) стал крупнейшим источником многосторонней подде- ржки по международным экологическим вопросам. ГЭФ был создан как партнерство Программы развития ООН, располагающей боль- шими возможностями в реализации проектов по развитию потенци- ала; и Программой ООН по окружающей среде, располагающей боль- шими возможностями по определению национальных приоритетов и планированию действий; и Всемирным банком, с его финансовыми вОозможностями. По вопросу международных вод одной из шести приоритетных об- ластей ГЭФ видит себя в роли организации, обеспечивающей испол- нение программ по управлению трансграничными водами в интересах сохранения экосистем. О растущей важности таких программ можно судить по тому, насколько разные роли они выполняют в продвижении сотрудничества. * Выявление приоритетов и организация партнерств. В каждом международном бассейне ГЭФ поддерживает проведение ис- следований во многих странах, чтобы подготовить трансгранич- ный диагностический анализ в качестве программы стратегичес- ких действий, одобряемой на высоком уровне и осуществляемой в течение нескольких лет. У такого процесса несколько преиму- ществ: добытое научное знание, взаимное доверие, анализ при- чинных корней, гармонизация стратегий, сведение сложных воп- росов использования водных ресурсов и экологических угроз к относительно простым, решаемым проблемам и продвижение управления водными ресурсами на региональном уровне. Он также привлекает внимание к связям, существующим между уг- розами социального, экономического и экологического харак- — тера. К примеру, в районе озера Виктория были выявлены связи между вторжением новых видов, обезлесением, разнообразием видов, судоходством, гидроэлектроэнергетикой, миграцией и заболеваниями. ® Содействие управлению водными ресурсами на местах. Почти проектов ГЭФ помогли создать или усилить существующие до- говоры, законы и институты. С 2000 года было принято или на- ходятся на стадии разработки 10 новых региональных водных соглашений. Возможно, наиболее успешными примерами явля- ются Международная комиссия по защите Дуная и Комиссия по Черному морю. В 2000 году в Международный центр оповещения по Дунаю поступило своевременное предупреждение о сбросе цианида, что позволило предотвратить возможную трагедию. ® Создание потенциала на национальном уровне. Ключом к обес- печению устойчивости программ является создание потенци- ала, отвечающего потребностям по разрешению возникающих в регионах проблем и озабоченностей. Хотя обучающих цент- ров много, нехватка финансов налагает свои ограничения на участие в них местных представителей. По этой причине в бас- сейне Меконга неправительственные организации активны в Таиланде, но не в Камбодже, Лаосе или Вьетнаме. В районе озера Виктория бедность и неграмотность стали препятствием для эффективного распространения экологических знаний. ® Активизация инвестиций. За последние 15 лет ГЭФ предоста- вил гранты на сумму более чем 900 млн долларов, сопровож- давшихся более чем 3,1 млрд долларов дополнительного финан- сирования, для осуществления программ по трансграничному управлению водными ресурсами в более чем 35 организациях, объединяющих 134 страны. Около % финансов направляется не- посредственно на региональные проекты. Источник: СепакК 2004; 5К!агем апа Оида 2002; ОНо 2004; Оо апа Оида 2002. тные моменты возникают из-за недоверия и отсутствия адекватной информации об ис- пользовании водных ресурсов. Совместные исследования и обмен информацией могут обеспечить заблаговременную подготовку выполнения структурных преобразований, выявление общих интересов и потенциала развития, повышают шансы достижения ком- промиссов и, что самое важное, закладывают базу для долгосрочного доверия. Это один из аспектов, где международная поддержка может внести изменения. Глобаль- ный экологический фонд (ГЭФ) принял ини- циативу содействия законодательным и ин- ституциональным реформам в управлении водными ресурсами (Вставка 6.6). С 1991 г. ГЭФ поддерживает миссии по поиску ин- формации в более чем 30 регионах, достиг- нув разной степени успехов по Аральскому морю, озеру Виктория, озеру Танганьика, Дунаю (включая Черное море) и Меконгу. Наряду с ГЭФ, Глобальная программа по ис- пользованию международных вод выделила 66 субрегионов для определения причин и результатов проблем экологии и управления трансграничными водами. Важно и то, что исследования выходят за пределы просто технических вопросов. Сбор данных, осуществляемый на уровне общин, и сама деятельность по проведению исследова- ний уже являются способом идентификации проблем в развитии человека. Общины, рас- положенные в речных бассейнах, получают непосредственные выгоды от совместных вод- ных ресурсов, и сами находятся в зоне риска. Поэтому они являются важными источни- ками информации о любой опасности для окружающей среды и для связанных с ней ис- точников существования. Общины бассейна Рио-Бермехо, находящегося в общем пользо- вании Аргентины и Боливии, живут за чертой бедности. Масштабное обезлесение привело к возникновению острых экологических про- блем, что подталкивает правительства обеих стран к разработке двусторонней стратегии по управлению водными ресурсами. В рам- ках этой стратегии более 1 300 человек были опрошены ГЭФ, чтобы выявить проблемы и найти решения таких вопросов, как эрозия почв, восстановление земель и контроль за ко- личеством осадочных пород в воде. Мнение общин подтвердило необходимость сокраще- ния числа дамб, против предполагавшегося по первоначальному проекту строительства, и использования методов сохранения эколо- гической устойчивости. ©) имеода^лоэай имяниов имяньинеазонеа: эинэиаеЙнл ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006 егЭ 15.10.2006 14:29:41