ор
Управление 
трансграничными 
водными 
ресурсами
Потенциальные выгоды
от сотрудничества
в суббасейне Кагеры
Географический ас-
пект преимущества — Преимущество
Регион 
Стабильность и «дивиденды мира»
Экономическая интеграция (Восточно-
африканское сообщество, Бурунди,
Руанда и Демократическая Респуб-
лика Конго)
Региональное обеспечение инфра-
структуры
Прибрежные страны 
Контроль водораздела
Контроль содержания осадочных пород
Поставка электроэнергии и электри-
фикация провинции
Орошение и агробизнес
Регулирование реки
Сохранение биологического разно-
образия
Коммерческое развитие
Развитие частного сектора
Страны ниже по течению — Контроль качества воды
Контроль за ростом гиацинтов
Снижение количественного содержа-
ния осадочных пород
Региональная стабильность
Растущие торговые рынки
Источник: Задёгзкод апа Рыи!рз 2006; \Мопа ВапК 2005
тво, то данное обстоятельство могло бы стать
источником конфликтов и нестабильности. Но
совместное управление помогает разделять вы-
годы, получаемые от бассейна, и избежать рис-
ков. Сотрудничество может найти пути сниже-
ния потерь от наводнений, раскрыть потенциал
гидроэнергетики и орошения, и сохранить эко-
систему на всем ее протяжении - от озера Вик-
тория до Средиземного моря.
При ближайшем рассмотрении откры-
вается ряд дополнительных потенциальных
возможностей сотрудничества. Суббассейн
Кагеры в речной системе Нила, используемый
Бурунди, Руандой, Танзанией и Угандой, яв-
ляется основным притоком озера Виктория
и Белого Нила?*. Аллювиальные отложения,
болота, леса и фауна образуют экосистему,
которая находится под увеличивающимся
давлением со стороны поселений. Попытки
институционального сотрудничества в 1970-
е и 1980-егг. были не слишком успешными
всвязи с недостатком финансов и мощнос-
тей. В первые пять лет своего существования
Организация бассейна Кагеры освоила лишь
'/ часть бюджета”. К 1990-м гг. гражданские
войны в Бурунди и Руанде остановили про-
цесс сотрудничества. Лишь в последнее время,
под эгидой Инициативы по бассейну Нила и
Программы действий по Нилу и экваториаль-
ным озерам, было начато несколько более ста-
бильных программ действия. В случае удачи,
Кагера может стать моделью плодотворного
сотрудничества в бассейне Нила (Табл. 6.4).
е26б 
ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006
201_231.паа 226
Южная Африка являет собой еще один ха-
рактерный пример регионального сотрудни-
чества. Вода - существенный аспект сотруд-
ничества и интеграции в Южноафриканском
сообществе по развитию. В эпоху апартеида
не так много стран в регионе стремились
к сотрудничеству с ЮАР. С конца этой эпохи
общее управление водными ресурсами стало
неотъемлемой частью совместной работы
в регионе, и политические лидеры играли
важную роль в определении новых правил и
создании институтов. Высокий уровень со-
трудничества — следствие того факта, что все
страны в регионе выигрывают и проигрывают
только вместе (Вставка 6.5). Приняв эстафету
этой инициативы, Африканский союз в фев-
рале 2005 г. принял Декларацию Сирте, при-
зывающую страны-участницы организовать
подписание соответствующих региональных
протоколов, чтобы начать активные дейс-
твия по вопросам совместного управления
водными ресурсами и устойчивого развития
сельского хозяйства Африки.
Рассмотрение сотрудничества как обмена
пакетами преимуществ - больше, чем просто
аналитическая схема. Оно может помочь
странам заглянуть далеко вперед, за пределы
водной самообеспеченности, и оно представ-
ляет политическим лидерам возможности,
которые они могут «продать» избирателям.
Такая концепция позволяет малым странам
увереннее вести переговоры, предлагая ус-
тупки, но и получая взамен выгоды. Она поз-
воляет создавать новые финансовые потоки и
расширять масштабы сотрудничества, находя
новые общие интересы, помимо воды. Но
чтобы добиться в этом успеха, нужны силь-
ные институты.
Слабые институциональные
структуры управления водными ресур-
сами
Международные водные институты служат
разным целям. Они могут являться нейтраль-
ными форумами для обсуждения различных
вопросов, собирать факты и данные, и прово-
дить исследования от лица стран-участниц, от-
слеживать соблюдение соглашений и налагать
санкции на страны, допускающие их наруше-
ние. Поскольку сами по себе договора как до-
кументы слабы, очень полезны устойчивые инс-
титуты. И поскольку бассейны имеют свойство
регулярно испытывать разного рода кризисы —
биофизические‚ геополитические и социально-
экономические - тем больше нужна устойчи-
вость. Институты принимают на себя все шоки
такого рода, являются чем-то вроде «подушек
безопасности», увеличивающих устойчивость
бассейна к неожиданным переменам.
15.10.2006 
14:29:39