Все больше правительств
разных стран признают, что
для достижения реальной
водной независимости
необходимо использование
соглашений с участием
всех стран бассейна
или даже создание
многосторонних механизмов
ор
Управление 
трансграничными 
водными 
ресурсами
ег4
201_231.паа 224
Сотрудничество в речных бассейнах
во имя развития человека
Каждая речная система, от лесных исто-
ков до устья на побережье, представляет
собой единое целое и именно так и должна
рассматриваться.
Теодор Рузвельт`?
Учитывая чувствительность вопросов, свя-
занных с водой, было бы нереалистично по-
лагать, будто новая интернационалистская
этика способна в течение нескольких лет
радикально изменить характер управления
водными ресурсами. Все равно будет пре-
валировать представление о первоочеред-
ной важности национальных интересов. Но
национальные интересы можно воплощать
вжизнь более просвещенными методами,
а можно действовать грубо, по-старинке. Все
больше правительств разных стран признают,
что для достижения реальной водной неза-
висимости необходимо использование со-
глашений с участием всех стран бассейна или
даже создание многосторонних механизмов.
Координации усилий по трансграничному
регулированию водных ресурсов в будущем
может помочь признание двух принципов:
® 
— Безопасность людей в вопросах, связан-
ных с управлением совместными водными
ресурсами, является частью общенацио-
нальной безопасности. Вода может быть
фактором национальной безопасности
сама по себе, особенно для стран, кото-
рые опираются на совместные ресурсы
при обеспечении существенной части
собственных водных нужд. Но безопас-
ность людей дает мощный импульс для
формирования новых подходов к управ-
лению. Совместное управление водными
ресурсами может снизить непредсказуе-
мые риски и уменьшить число слабостей,
вызванных зависимостью от совместного
использования ресурса. Более того, со-
трудничество открывает путь к большей
предсказуемости, снижению рисков и
уязвимости, предоставляя широкие вы-
годы для развития средств к существова-
нию, окружающей среды и экономики.
° — Бассейны важны не меньше, чем границы.
Большинство правительств сейчас под-
держивают принцип интегрированного
управления водными ресурсами и при-
знают необходимость разработки планов,
учитывающих все виды использования.
Однако интегрированное планирование
не может остановиться на границах. Бас-
ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006
сейны рек и озер являются экосистемами,
для которых не важны государственные
границы, и целостность любой части этой
системы зависит от целостности всей
системы. Логично, таким образом, зани-
маться управлением водами всего бас-
сейна как единого целого, даже когда он
пересекает границы.
Сотрудничество на уровне бассейна
Такое сотрудничество неплохо функцио-
нирует сейчас во многих регионах. Степень
сотрудничества варьируется от координа-
ции (обмен сведениями) до совместной ра-
боты (разработка национальных планов)
и совместных действий (ВКАючаЮЩИХ соВ-
местное владение инфраструктурой). В не-
которых случаях результатом сотрудничес-
тва стало появление институциональных
структур, 
через 
которые 
правительства
могут взаимодействовать на регулярной ос-
нове (Вставка 6.4).
Один из возможных подходов к сотруд-
ничеству - это рассмотрение его как обмена
пакетами преимуществ, которые в результате
улучшают агрегированное положение всех
сторон. Подход распространяется не только
на договоренности об объемах воды. При-
мером может стать диалог Индии и Непала
по рекам Багмати, Гандак и Коси (притоки
Ганга). Заключенные договоры создают ус-
ловия для целого ряда проектов, связанных
с водой, включающих орошение, гидроэнер-
гетику, навигацию, рыболовство и даже ле-
сопосадки; Индия поддерживает высадку
деревьев в Непале, чтобы сдерживать седи-
ментацию (содержание в воде осадочных
пород) ниже по течению. Хотя договоры
были заключены, прежде всего, для того,
чтобы решить проблемы Непала, широта их
охвата показывает, как большие пакеты пре-
имуществ могут быть частью творческих ре-
шений проблем.
Совместное управление демонстрирует
возможный потенциал получения выгод от
реки. Более 40% трансграничных соглашений
включают главы, которые не относятся на-
прямую к управлению водными ресурсами».
Например:
° ° Финансовые потоки. Ряд соглашений
включает пункты по инвестициям, на-
пример, финансирование строительства
ГЭС в Лаосе Таиландом, строительство
инфраструктуры орошения в Пакистане
15.10.2006 
14:29:37