ор
Управление 
трансграничными 
водными 
ресурсами
Помимо объемов распределения договоры
охватывают многие оферы использования
ВОодЫ
Распределение по секторам 145 договоров
о трансграничных водных ресурсах
Загрязнение 6 (4%) — рыболовство 1 (1%)
Судоходство 6 (4%)
Промышленное
использование
9 (6%) 
Гидроэнергетика
57 (39%)
Контроль
над на-
водне-
НИЯМИ
13 (9%)
Использование
воды 53 (37%)
Источник: Оаоиду 2005.
дотвращения конфликтных ситуаций, де-
монстрировали незаурядную устойчивость.
Обычно для создания этих институтов тре-
буется время, которое зависит от масштаба
проблем - 10 лет понадобилось для разра-
ботки и подписания договора по Инду, 20 —
для инициативы по Нилу, 40 — для соглаше-
ния по Иордану.
Но если конфликт является скорее ис-
ключением из правил, то каким образом
страны сотрудничают? Всесторонний анализ
145 международных договоров дает об этом
некоторое представление (Рис. 6.2). Как ни
странно, лишь в трети случаев сотрудничес-
тво затрагивает вопросы объемов использо-
вания воды. Более традиционна для них тема
гидроэлектроэнергии, наводнений, загрязне-
ния и судоходства`°. В последние годы уси-
лилась тенденция к совместному использо-
ванию возможных выгод, вероятно, поэтому
так растет потребность в договорах, регулиру-
ющих объемные показатели использования
воды. Поэтому если договоры об объемных
показателях использования воды не будут за-
ключаться, то это может создать угрозы вод-
ной безопасности в будущем.
Одним из наиболее серьезных обстоя-
тельств является то, что в случае физической
нехватки воды — вследствие сезонности или
общего истощения ресурсов - встречные пре-
тензии на речные и другие совместные водные
ресурсы могут привести к конфликтам. Дого-
вор, заключенный между Израилем и Иорда-
нией в 1994 г. позволяет Иордании хранить
зимний избыток вод в израильском Тивери-
адском озере. Этот договор также позволяет
еге 
ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006
201_231.паа 222
Израилю временно использовать некоторые
из принадлежащих Иордании колодцев для
нужд орошения. Объединенный водный ко-
митет был создан в рамках этого же соглаше-
ния для управления совместными водными
ресурсами. Однако в соглашении не было
оговорено, какие действия следует предпри-
нимать в случае засухи. В начале 1999 г., когда
в Иордании из-за засухи стал ощущаться не-
достаток воды, между двумя странами воз-
никли трения. Но само соглашение при этом
осталось в силе, что продемонстрировало
стремление обеих сторон к достижению конс-
труктивного результата.
Притом, что конфликты случаются редко,
а отношения кооперации преобладают, само
сотрудничество носит достаточно 
повер-
хностный характер. Правительства чаще
всего ведут переговоры по соглашениям, име-
ющим перед собой весьма специфические
цели - такие как вопросы гидроэнергетики
или обмен информацией. Во многих случаях
внешние факторы вынуждают правительства
ограничиваться. Запрет на закупку рыбы, вы-
ловленной в озере Виктория, объявленный
Европейским Союзом и имевший серьезные
последствия для валютной выручки, подтол-
кнул страны бассейна к регулированию ком-
мерческого рыболовства через созданную ими
Организацию по рыболовству стран озера
Виктория. Впрочем, эти меры были приняты
больше для восстановления выручки от про-
даж, чем для решения проблем загрязнения
озера и чрезмерного вылова рыбы.
На данный момент сотрудничество редко
достигает такой глубины, которая бы спо-
собствовала достижению широких целей раз-
вития человека, чтобы были сформулированы
в Хельсинкских принципах Конвенции ООН
о несудоходных видах использования между-
народных водотоков 1997 г. Географический
масштаб сотрудничества также ограничен. Из
263 международных бассейнов в 157 сотруд-
ничество вообще не развивается>!.
Там, где такие инструменты сотрудничес-
тва существуют, они чаще всего строятся на
двусторонней, а не многосторонней основе.
Из 106 бассейнов, имеющих институты уп-
равления водными ресурсами, дветрети охва-
тывают три прибрежных страны или больше,
но лишь не более пятой части, касающихся
этих бассейнов соглашений, являются мно-
госторонними. Очень часто многосторонние
бассейны управляются целым набором двус-
торонних соглашений. Например, в бассейне
Иордана работают соглашения между Иор-
данией и Сирией, Израилем и Иорданией,
Израилем и Оккупированными Палестинс-
кими Территориями.
15.10.2006 
14:29:35