201_231.паа 221
переходят от минимально возможных к опти-
мальным стратегиям, неизбежно возникает
динамическое взаимодействие между управ-
лением водными ресурсами и политическим
сотрудничеством.
Политическая и экономическая интегра-
ция в рамках Европейского Союза породила
амбициозные новые подходы к управлению
водными бассейнами. Европейская директива
по управлению водными ресурсами 2000 г. —
один из наиболее выдающихся документов по
этой тематике. Его ключевой целью является
достижение «добротного состояния» всех
европейских водоемов к 2015 г. обеспечение
соответствия стандартам качества, предо-
твращение чрезмерного использования грун-
товых вод и сохранение водных экосистем.
Часть статей директивы определяет «районы
речных бассейнов», ответственные за выпол-
нение шестилетних программ и планов. Для
международных бассейнов отмечается, что
страны — члены ЕС должны сотрудничать со
странами, не состоящими в союзе. Все это
должно происходить при активном участии
представителей общин.
Состояние сотрудничества
Резко контрастируя с потоком пророчеств
о грядущих «водных войнах», история го-
ворит нам совсем о другом. Действительно,
конфликтам из-за воды свойственно Возни-
кать и давать повод политическим трениям,
но большинство споров разрешается мирным
путем. Отсутствие конфликтов, тем не менее,
может служить лишь частичным индикато-
ром глубины сотрудничества.
Действительно трудно определить уро-
вень конфликта между правительствами из-за
воды. Как уже было отмечено, вода редко яв-
ляется единственным источником проблем.
В Университете штата Орегон была предпри-
нята попытка собрать базу данных по всем
случаям взаимодействия между странами из-
за воды за последние 50 лет. Удивительно, но
страны лишь 37 раз прибегали к насилию (и
30 из них на Ближнем Востоке). За тот же пе-
риод было подписано более 200 договоров по
использованию водных ресурсов. Всего было
зарегистрировано 1 228 случаев сотрудничес-
тва и 507 случаев конфронтации, более 2/ ко-
торых состояло лишь в вербальном проявле-
нии недружественности на низовом уровне”.
Большая часть конфликтных ситуаций воз-
никала в связи с изменениями расхода воды
в реке и созданием новых объектов инфра-
структуры, способных привести к таким из-
менениям в будущем (Рис. 6.1).
Оглядываясь на предшествующие пол-
века, можно отметить, что самыми важными
результатами управления водными ресур-
сами были достигнутый уровень разрешения
конфликтов и стабильность институтов. Пос-
тоянная комиссия по водам Инда, следящая
за исполнением договора о совместном ис-
пользовании воды и являющаяся средством
разрешения споров, функционировала даже
во времена двух крупных военных столкно-
вений между Индией и Пакистаном.
Комиссия по Меконгу, организация, объ-
единяющая Камбоджу, Лаос, Таиланд и Вьет-
нам, продолжала взаимный обмен данными
даже в годы вьетнамской войны. Сотрудниче-
ство между Израилем и Иорданией на мест-
ном уровне началось под эгидой ООН в на-
чале 1950-х, когда страны были фактически
в состоянии войны. В 1994 г. они создали
Объединенный водный комитет для коор-
динации, общего использования и решения
проблем - организацию, пережившую мно-
гие серьезные конфликты.
Все эти факты позволяют с уверенностью
утверждать, что даже у самых непримиримо
настроенных соперников есть потенциал
для сотрудничества по вопросам использо-
вания водных ресурсов. Большинство пра-
вительств понимают, что применение силы
для решения таких вопросов редко бывает
полезным и его трудно оправдать с полити-
ческой или экономической точки зрения.
Институты, которые создавались для пре-
ВЕа 
Кее е ДАТеТе 
В
в отличие от проблематики конфликтов,
не сводятся к распределению стока
Проблематика 
Тематика
Проценты 
конфликтов 
сотрудничества
100
Другое
90
Качество воды
80
70
Гид|
60 
Качество
ВОдЫ
50
40
30
Источник: \Noо! 2006.
ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006
Оглядываясь
на предшествующие
полвека, можно
отметить, что самыми
важными результатами
управления водными
ресурсами были уровень
разрешения конфликтов и
стабильность и нститутов
©)
имеода^лоэай 
имяниов 
имяньинеазонеа: 
эинэиаеЙнл
е21
15.10.2006 
14:29:34