Увеличение выгод от реки и снижение издержек может раскрыть потенциал для развития человека, экономического роста и регионального сотрудничества ор Управление трансграничными водными ресурсами его 201_231.паа 220 суммой. Но это уязвимая точка зрения. Уп- равление водой в бассейнах рек можно вести таким образом, что всеобщая польза будет расти, при этом за счет оптимизации исполь- зования воды можно будет увеличивать пло- щадь орошаемых земель, выработку электро- энергии и сохранять окружающую среду. Сотрудничество стран на уровне бассейна может способствовать внедрению эффектив- ной технологии хранения и распределения водных ресурсов, расширению площадей орошения. Договор по водам Инда 1960 г. предшествовал массовому расширению оро- шения в Индии, которое, в свою очередь, сыг- рало важную роль в зеленой революции. На реке Сенегал ведется сотрудничество между Мали, Мавританией и Сенегалом, направлен- ное на регулирование течения и производс- тво гидроэлектроэнергии на основе общей инфраструктуры. ЮАР и Лесото сотрудни- чают встроительстве инфраструктуры на реке Оранжевой в рамках проекта «Нагорье Аесото», предоставляя ЮАР дешевые водные ресурсы, а взамен получая средства для сохра- нения водораздеАов%. В Южной Азии Индия финансировала строительство ГЭС Тала в Бу- тане, получив источник энергии, а Бутан при этом приобрел гарантированный доступ на индийский рынок электроэнергии. Бразилия и Парагвай дают примеры вы- свобождения потенциальных преимуществ через торговлю и сотрудничество. Соглаше- ние о совместном строительстве грандиоз- ного гидроэнергетического комплекса Гуа- ира-Итайпу, подписанное в Итайпу в 1973 г., завершило столетний пограничный спор. На плотине Итайпу в бассейне Парана-Ла-ГПлата, строительство которой было осуществлено за счет бразильского государственного финанси- рования, установлено 18 генераторов, каждый на 700 МВт, что делает ее одной из крупней- ших ГЭС в мире. ГЭС, управляемая совмес- тной компанией двух государств «Итаи пу Бинасьональ», обеспечивает практически все энергетические потребности Парагвая и под- держивает работу промышленного предпри- ятия, которое является крупнейшим единич- ным источником валютной выручки в стране, а также обеспечивает четверть потребления электроэнергии в Бразилии”. Обе страны вы- играли от сотрудничества. Этот пример рази- тельно контрастирует с Центральной Азией, где неудача кооперации привела к большим потерям. Выгоды, связанные с речным хозяйством К выгодам от сотрудничества можно отнести и сокращение издержек в связи с устране- нием споров и конфликтов между соседними ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006 странами. Сложности в отношениях между странами по вопросам управления водными ресурсами могут замедлить региональное сотрудничество в его более широком смысле слова - включая торговлю, транспорт, телсе- коммуникации и рынки труда. Как отметили два комментатора, «в некоторых междуна- родных речных бассейнах из одной страны в другую, кроме самой реки, почти ничего не течет»?8. Вычленить результаты сотрудни- чества в водных вопросах из общей картины развития межгосударственных отношений удается не всегда, но в некоторых случаях цена отказа от кооперации может быть весьма высокой, особенно в тех регионах, где накла- дываются друг на друга и озабоченность де- фицитом воды и опасения за национальную безопасность. В качестве очевидных приме- ров можно привести бассейны Евфрата, Инда и Иордана. Преимущества от сотрудничес- тва в таком случае сложно рассчитать, но че- ловеческая и финансовая цена отказа от него может быть более чем реальной. Косвенные выгоды Увеличение выгод от реки и снижение изде- ржек может раскрыть потенциал для развития человека, экономического роста и региональ- ного сотрудничества. В некоторой степени это происходит по инициативе стран, распо- ложенных в конкретном бассейне. Результатом совместного подхода к реч- ным системам могут также стать и менее ося- заемые политические выгоды. Инициатива бассейна Нила связывает Египет с бедными странами Южной Сахары как политически, так и экономически. У этих связей есть по- тенциал создания дополнительных выгод. К примеру, политический авторитет, кото- рый Египет приобрел в Инициативе бассейна Нила, может укрепить его образ страны как надежного партнера и защитника интересов африканских стран в ВТО. Помимо выгод в области экономики и безопасности, на меж- дународное положение стран может повлиять и то, насколько адекватно они сотрудничают сболее слабыми соседями. В одиночку ни одна институциональная структура не может выработать предложе- ний по разблокированию выгод от транс- граничного сотрудничества. На минималь- ном уровне сотрудничество, нацеленное на получение выгод от реки, может включать в себя как меры защитного характера, так и более активные действия. Катастрофический пожар на химическом складе около Базеля в Швейцарии подготовил сцену для развер- тывания более глубокого сотрудничества по Рейну. Но по мере того как страны бассейнов 15.10.2006 14:29:33