201_231.паа 215
риторию Украины, достигает на сегодняш-
ний день Черного моря. Загрязнение носит
эндемический характер и является следс-
твием - чрезмерного использования удобре-
ний, сброса воды, используемой при добыче
урана, и просто бытового загрязнения. Лишь
после Чернобыльской катастрофы, привед-
шей к накоплению цезия в водохранилищах
и увеличившей риск радиоактивного загряз-
нения вниз по течению до самого Черного
моря, правительства решили принять меры
по улучшению качества воды”. Как в Кура-
Аракском бассейне, так и в бассейне Днепра
были приняты меры по интенсификации со-
трудничества, начиная с диагностики состо-
яния окружающей среды и разработки про-
грамм действий, но на восстановление рек
уйдет много времени.
Регулирование водоподачи является еще
одной проблемой управления трансгранич-
ными водами. Водная безопасность требует
предсказуемости источника воды. Использо-
вание воды в одной стране может повлиять на
время доставки водных ресурсов к потреби-
телям, находящимся ниже по течению, даже
если количество воды неизменно. Размеще-
ние электростанций в верховьях рек может
послужить примером. В Центральной Азии
Кыргызстан может контролировать время и
объемы пуска воды вниз по течению, а Узбе-
кистан и Казахстан зависят от ее поступления
для своих ирригационных нужд. Разрушение
старой советской системы транспортировки
газа от Казахстана и Узбекистана заставило
Кыргызстан стремиться к независимой выра-
ботке гидроэлектроэнергии в зимние месяцы.
Сейчас для генерации электроэнергии, Кыр-
гызстан ограничивает поток воды из Токто-
гульского водохранилища летом, а зимой,
наоборот, спускает из него воду, переполняя
русло реки, что стало центральным камнем
преткновения в переговорах (см. Вставку 6.1).
Управление трансграничными водами
может повлиять на доступность воды и дру-
гими способами. Израиль, Иордания и Ок-
купированные Палестинские Территории
расположены в одной из областей мира с на-
иболее высоким дефицитом воды, и вода,
которой они пользуются, в значительной
степени общая. Население Палестины прак-
тически полностью зависит от трансгранич-
ных вод, большая часть которых используется
также Израилем (Вставка 6.2). Но совместные
ресурсы используются не на равных условиях.
Население Палестины в два раза меньше насе-
ления Израиля, но потребляет лишь 10— 15%
от объема воды, который потребляет Изра-
иль: на Западном побережье израильские по-
селенцы потребляют около 620 м° на человека
в год, а палестинцы — менее 100 м. Нехватка
воды на Оккупированных Палестинских
Территориях является также основным огра-
ничителем сельскохозяйственного развития,
и очевидная несправедливость заключается
в неадекватности существующих правил ис-
пользования воды, регламентирующих не-
равный доступ к водоносным подземным
горизонтам.
Необходимость сотрудничества
В общих водных ресурсах содержится воз-
можность конкуренции. Это отражено даже
в английском языке: слово хЙ (соперник)
происходит от латинского угоай5, означаю-
щего кого-либо, пользующегося той же рекой,
что и кто-то еще. Соседние страны часто яв-
ляются конкурентами в вопросах использова-
ния общей воды. При рассмотрении вопроса о
значении воды для национального развития,
каждая страна будет создавать свою собствен-
ную очередность приоритетов по использова-
нию международной реки. Отправной точкойЙ
для изучения возможного масштаба сотрудни-
чества должно стать ПРИЗН&НИС ТОГО факта‚ что
все СУВСРСННЫС страны имеют очевидные, ра-
зумные и легитимные ИНТСРССЫ по получению
максимума выгод оТ исСполЬзоВвания воды.
Правила игры
ВНУТРИ СТР&Н использование воды РСГУАИРУ-
ется институтами, законами и НОРМЭ‚МИ, ВЫ-
РабОТЗННЫМИ в ходе политических ПРОЦСССОВ
Р&ЗАИЧНОЙ степени ПРОЗРЗЧНОСТИ. Инсти-
туты, законы и ПраВИАа УПРЗВАСНИЯ ВОдНыЫМмИ
РССУРСЗМИ, ПСРСССКЗЮЩИМИ границы‚ ОПРСАС-
лены значительно менее четко.
ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006
Отправной точкой для
изучения возможного
масштаба сотрудничества
должно стать признание того
факта, что все суверенные
страны имеют очевидные,
разумные и легитимные
интересы по получению
максимума выгод
от использования воды
©)
имеода^лоэай 
имяниов 
имяньинеазонеа: 
эинэиаеЙнл
215
15.10.2006 
14:29:27