Поскольку это скорее
мобильный, чем статичный
ресурс, ее использование
в одной области находится
под воздействием
использования в других
областях, в том числе
и в других странах
ор
Управление 
трансграничными 
водными 
ресурсами
Трансграничные воды практически всегда
ведут к созданию определенной напряжен-
ности в обществах, которые они объединяют.
Эту напряженность нельзя рассматривать
изолированно. Она связана со многими фак-
торами, которые гораздо шире, чем просто
отношения между странами, и включают за-
боту о национальной безопасности, экономи-
ческих возможностях, открытости и экологи-
ческой стабильности. Управление общими
водными ресурсами может стать силой объ-
единения или конфликта; направление в дан-
ном случае выбирают политики.
Проблема с полярными суждениями, по-
рожденными риторикой на тему «водных
войн», заключается в том, что эта риторика
отвлекает от более актуальных и насущных
проблем безопасности человечества. Ко-
операционные подходы к управлению транс-
граничными водами могут привести к реаль-
ному прогрессу в развитии человека. Они
могут усилить водную безопасность для уяз-
вимых в этом плане групп населения по обе
стороны границы, улучшая качество, увели-
чивая количество потоков воды и повышая
предсказуемость их поступления. Общее
использование вод не является игрой с нуле-
вой суммой; выигрыш для одной страны не
означает автоматически потерь для другой.
Кооперация в управлении водными ресур-
сами, так же как и международная торговля,
может привести к общей выгоде. Это верно
не только с экономической точки зрения,
где торговля гидроэнергией или экологичес-
кими услугами обеспечивает потенциальную
стратегию совместного выигрыша, но также
и с политической, социальной и экологичес-
кой позиций.
Впрочем, в речах оппонентов также содер-
жится истина. В случае, когда кооперации нет
или сотрудничество терпит поражение, все
страны проигрывают, а беднейшие проигры-
вают больше других.
Неудачное сотрудничество способно при-
вести к социальным и экологическим катаст-
рофам, как это случилось созером Чади Араль-
ским морем. Малые и уязвимые государства
могут стать объектом односторонних дейс-
твий со стороны больших и влиятельных со-
седей. В конце концов, что самое важное, без
сотрудничества страны не могут управлять
совместными водными ресурсами и опти-
мизировать условия, ведущие к дальнейшему
прогрессу.Две общие задачи определяют стра-
тегии управления трансграничными водными
ресурсами в начале ХХ в. Первая состоит
в том, чтобы переити от эгоистической наци-
ональной политики и односторонних дейс-
твий к общим стратегиям и многостороннему
сотрудничеству. В каком-то смысле это уже
происходит, но меры, предпринимаемые пра-
вительствами, недостаточны и не всегда адек-
ватны. Вторая задача заключается в том, чтобы
поставить цели развития человека во главу угла
сотрудничества и управления трансгранич-
ными водами. В настоящей главе рассматрива-
ется понятие гидрологической взаимозависи-
мости в жизни народов и людей. Затем дается
представление о цене и последствиях провала
сотрудничества в области управления транс-
граничными водными ресурсами в экологи-
ческом, экономическом и других аспектах.
ГИДрОЛОГИЧВСКЭЯ взаимозависимость
Вода непохожа на другие дефицитные ре-
сурсы. Она пронизывает все аспекты челове-
ческого общества, от экологии до сельского
хозяйства и промышленности, и у нее нет
заменителя. Как и воздух, вода необходима
для жизни. Она является неотъемлемой час-
тью производственных систем, создающих
богатство и благосостояние. Поскольку это
скорее мобильный, чем статичный ресурс,
ее использование в одной области находится
под воздействием ее использования в других
областях, в том числеи в других странах. В от-
его4 
ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006
201_231.паа 204
личие от угля или нефти, сфера использова-
ния воды не может быть ограничена одним
применением, — или, в случае с трансгранич-
ными водами, одной страной.
То, как одна страна использусет водные ре-
сурсы, оказывает влияние на другие страны,
обычно через один из трех механизмов:
® — Конкуренция за использование ограниченных
источников воды. Когда несколько стран
ПОлЬзуются одним ИСТОЧНИКОМ ВОдЫ длЯ
сохранения окружающей среды, поддержа-
ния средств к существованию и промыш-
15.10.2006 
14:29:14