201_231.паа 203
ГЛАВА
Управление общими
водными ресурсами может
стать силой объединения
или конфликта; направление
в данном случае
выбирают ПОЛИТИКИ
Управление трансграничными
водными ресурсами
В любой стране вода является одним из ключевых факторов взаимозависи-
мости людей. Это общий ресурс, используемый сельским хозяйством, про-
мышленностью, домохозяйствами, а также окружающей средой. Управление
водными ресурсами на национальном уровне состоит в определении балан-
са между всеми конкурирующими пользователями. Однако вода по природе
своей подвижный ресурс. Страны могут законодательно закреплять его ста-
тус как общенационального актива, но этот ресурс самостоятельно пересе-
кает политические границы без паспортов и разрешений, принимая форму
рек, озер и грунтовых вод. Трансграничныс воды распространяют понятие
гидрологической взаимозависимости за пределы национальных границ,
связывая ПОТРСбИТСАСЙ в разных странах общей системой. УпраВАснис этой
взаимозависимостью является О‚А‚НОЙ из самых значительных ПРОбАСМ, СТто-
ящих перед международным сообществом.
Эта проблема отчасти носит институцио-
нальный характер. Конкуренция за воду в от-
дельно взятой стране может привести к кон-
фликту спроса, что, в свою очередь, ставит
политиков перед необходимостью выбора,
оказывающего влияние на равенство людей,
развитие человека и снижение бедности. На-
циональные институты и законодательные
органы 
предоставляют возможности для
решения проблем такого рода. Для воды,
которая пересекает границы стран, эквива-
лентной институциональной структуры нет.
И это имеет свои последствия. Поскольку
с повышением спроса воды становится все
меньше, трансграничное соперничество за
общие реки и прочие общие водные ресурсы
будет усиливаться. Без институциональных
механизмов по решению такого рода про-
блем, конкуренция в перспективе может при-
вести к серьезным конфликтам.
Растущая конкуренция между странами
за воду породила множество споров, причем
иногда между сторонами, придерживающи-
мися полностью противоположных точек
зрения. Некоторые предсказывают гряду-
щие «водные войны», вызванные настой-
чивыми притязаниями различных стран.
Другие же утверждают, что войн за воду не
было со времен конфликта, имевшего место
на территории современного Южного Ирака
около 4 000 лет назад, и что страны склонны
в 
вопросах, касающихся трансграничных
водных ресурсов, скорее к кооперации, чем к
конфликтам. С этой, более оптимистической,
точки зрения, растущая конкуренция рас-
сматривается как катализатор для углубления
взаимодействия в будущем.
В настоящем Докладе утверждается, что
у воды есть двоякий потенциал. Она может
стать топливом, питающим костры конфлик-
тов, а может быть и мостом к сотрудничеству.
На всем протяжении истории, даже в самых
трудных политических ситуациях, правитель-
ства находили инновационные и совместные
способы разрешения напряженности в управ-
лении трансграничными водными ресурсами.
От Инда до Иордана и Меконга государства,
даже оказавшись в состоянии политической и
военной конфронтации, способны поддержи-
вать сотрудничество в использовании водных
ресурсов. Когда страны вступают в войну, это
происходит обычно в связи с чем-то гораздо
менее важным, чем вода. Но удовлетворение
от имеющихся достижений не является до-
статочным противоядием пессимизму тех,
кто считает «водные войны» неизбежными.
ДОКЛАД О РАЗВИТИИ ЧЕЛОВЕКА 2006
15.10.2006
имеоаАоэа 
имчниоя 
_ 
имяньинедзоней: 
эинеияейнл 
| 
Ш |
егоз
14:29:13