64 
Публикации Тренингового центра МКВК
Каковы социально-экономические условия управления не возобновляе-
мыми ресурсами
Системная социально-экономическая оценка вариантов отбора подземных вод и его
воздействия является предварительным условием (табл. 1), включая:
° 
потенциальное альтернативное использование (настоящее и будущее);
° 
значение предлагаемого использования в сравнении с величиной запасов;
° 
рассмотрение того, «что будет дальше» (после истощения водоносного гори-
зонта) и оценка стоимости «стратегии выхода».
Важно, чтобы подземные воды использовались с максимальной эффективностью и
экономической продуктивностью, что подразумевает повторное использование го-
родских, промышленных и других стоков и контроль за орошением. Приемлемая
система измерений отбираемой воды необходима для правильной ценовой полити-
ки и регулирования с целью устранения неэффективного и непродуктивного исполь-
зования.
Кампания общественного информирования очень важна для создания социальных
условий управления водоносным горизонтом, включая возможное участие водо-
пользователей. В этом контексте все данные о подземных водах (достоверно и неза-
висимо синтезированные) должны быть доступны водопользователям и местным
общинам.
Не возобновляемые ресурсы могут рассматриваться как общественная собственность
(или общая собственность). Также важно согласовать уровень в правительстве, кото-
рый будет принимать решения по эксплуатации водоносного горизонта. В странах с
несекторными водными ресурсами решение может приниматься соответствующим
министерством, 
но 
в других случаях оно 
принимается президентом, 
премьер-
министром или провинциальными властями при консультации с местными общи-
нами. Желательно также высокое политическое одобрение «плана рационализа-
ции».
Какие организационные меры необходимы для достижения социально-
устойчивого использования не возобновляемых ресурсов подземных
вод?
Желательно, чтобы все функции по управлению ресурсами осуществлялись одним
правительственным агентством. В противном случае должна быть четкая координа-
ция между организациями, занятыми эксплуатацией. В обоих случаях администра-
ция должна иметь право:
® объявить площадь распространения водоносного горизонта «специальной з0о-
ной» со специальной программой управления;
® создать при министерстве (на национальном или провинциальном уровне) спе-
циальное подразделение для управления ресурсами.
Участие водопользователей является ключевым для успешного управления. Оно
достигается организацией ассоциации по управлению водоносным горизонтом, ко-
торая включает представителей всех групп пользователей, правительственных
агентств, местных властей и других заинтересованных групп.
Национальное законодательство по подземным водам не всегда обеспечивает доста-
точную основу для управления не возобновляемыми ресурсами подземных вод. По-
этому необходимы специальные инструкции или руководства. Важно также не рас-
сматривать водное законодательство в отрыве от других отраслей (планирование
землепользования, гражданское строительство, сельскохозяйственное развитие, ох-
рана природы и т.п.).