50 
Публикации Тренингового центра МКВК
ды (первоначально не обязательно продаваемых) и участия водопользователей. В
большинстве случаев это обеспечит основу для усовершенствованного управления
подземными водами и позволит водопользователям приспособиться к новым пра-
вилам. В конце концов, права на использование подземных вод можно сделать при-
годными для продажи, принимая во внимание уязвимость различных групп водо-
пользователей и обеспечив им защиту.
Поскольку выгоды рынков воды могут быть устойчивыми, предполагаемый анализ
должен включать потенциально отрицательные социально-экономические или эко-
логические воздействия. Именно в отношении подземных вод рынки не устанавли-
вают лимит для общего использования, и (так как они могут привести к более эф-
фективному распределению) повсеместное использование подземных вод не будет
сокращаться. Если целью является сократить добычу подземных вод, рынок потре-
бует значительного регулирования, включая со временем обязательное сокращение
общего объема водных прав. Решения относительно внедрения рынков подземных
вод в конкретной обстановке должны получать информацию через тщательный ана-
лиз местной социально-экономической, организационной и гидрогеологической си-
туации.
Модификации в сельскохозяйственной и продовольственной торговой
стратегиях
Косвенный экономический инструмент управления подземными водами выводится
из сельскохозяйственной и продовольственной торговой стратегий. Поскольку
большая часть подземных вод потребляется на орошение, политика сельскохозяйст-
венной отрасли имеет основное влияние. Например, субсидии, поощряющие крайне
водоемкое земледелие в полузасушливых областях (например, производство риса
или пшеницы) обеспечивают экономический стимул к использованию подземных
вод. С точки зрения экономической перспективы выделение подземных вод на этот
вид потребительского водопользования не очень эффективно, и сельскохозяйствен-
ная политика должна лучше отражать дефицит подземных вод. Кроме того, между-
народная торговая политика может косвенно влиять на использование подземных
вод — например, создавая барьеры для экспорта высоко прибыльной сельскохозяй-
ственной продукции, тем самым, ограничивая производство для местных, часто ма-
ло прибыльных видов водопользования.
Субсидии с целью поощрения реальных мер водосбережения
Определенные технические и управленческие меры могут привести к существенному
водосбережению через сокращение так называемой бесполезной эвапотранспира-
ции из систем орошения. Их осуществимость должна быть тщательно оценена и, ес-
ли необходимо, нужно учесть их внедрение.
Какие шаги необходимо предпринять для введения экономических инст-
рументов управления подземными водными ресурсами?
Самым важным элементом в организации работы экономических инструментов яв-
ляется гарантия обязательного выполнения. Использование подземных вод яв-
ляется децентрализованным видом деятельности с вовлечением большого числа,
обычно частных, пользователей, которые пробурили собственные скважины, устано-
вили собственное оборудование и соблюдают собственные планы извлечения воды.
В случае крупных водоносных пластов при участии сотни тысяч пользователей обя-
зательное измерение расхода скважины невозможно, если у пользователей нет сти-
мула его выполнять. Следовательно, важно создать для пользователей стимулы к ак-