Вып. 7: Устойчивое управление подземными водами: концепции и инструменты 
37
земных вод, разрешение дается всем водопользователям на короткий срок; это
разрешение может быть пересмотрено с учетом более достоверной информа-
ции;
е 
существующие права должны быть признаны или соответствующим образом
компенсированы;
®е — не только нелегальные, но и законные водопользователи должны быть от-
ветственны за неудовлетворительное состояние ресурсов подземных вод.
е 
Прежняя администрация также несет ответственность за неправомерные дей-
ствия;
е 
любые исключения нежелательны; все существующие водопользователи,
включая общественные организации водоснабжения, должны работать строго
в рамках закона.
е ` уточнение лимитов водозабора должно быть динамическим процессом. Оп-
ределенные исключения возможны для небольшого объема отбора.
Каким образом может быть достигнута устойчивая система водных прав?
Прежде всего необходимо, чтобы система позволяла правительству ввести ее в дей-
ствие, и чтобы водопользователи могли ей следовать. Кроме того:
® 
ожидание во имя игры; разработка системы должна вестись с максимальным
предвидением;
е 
законодательные, регулировочные инструменты и инструменты выполне-
ния должны готовиться одновременно в сотрудничестве между юристами и
водной администрацией;
®е - моделирование выполнения является очень ценным; если моделирование по-
казывает недостаточные возможности правительства или пользователей, зако-
нодательство должно быть пересмотрено, процедура упрощена и внимание со-
средоточено на укреплении организационного потенциала;
е 
предпочтителен постепенный или пилотный подход; не все водоносные го-
ризонты требуют одинакового контроля управления и пошаговая стратегия
позволяет улучшать процедуру на основе приобретаемого опыта;
е 
устойчивость не может быть достигнута без принятия общиной; следует
усиливать участие водопользователей и их желание следовать законодательст-
ву.
®е — Система должна находиться под постоянным контролем путем запросов типа:
- действительно ли водные права используются как инструмент управления?
- правильно ли поняты цели управления водными ресурсами?
- улучшается ли состояние водоносного горизонта?
Кроме того, необходимо делать все требуемые выверки и согласования.