Вып. 7: Устойчивое управление подземными водами: концепции и инструменты 
31
О
административная структура и уровень квалификации управляющих водными
ресурсами;
четкое понимание организационной роли и функций на всех соответствующих
уровнях (табл. 4));
соответствующий уровень осведомленности общественности и принятия пра-
вовых положений;
политическая воля для продвижения и устойчивого управления подземными
водами.
Законодательство по подземным водам должно определять административную
структуру, пригодную для национальных или государственных условий:
о 
на национальном уровне - функции управления (охватывающие вопросы ка-
чества и количества) должны осуществляться единым органом или министер-
ством или (там, где это считается неподходящим) должны быть установлены
четкие организационные механизмы для координации конкурирующих орга-
Нов;
о 
на бассейновом или региональном уровне - специфичная ситуация может
служить основанием для создания речных бассейновых организаций, особен-
но для выполнения некоторых функций планирования и координации;
о 
на промежуточном или локальном уровне - важно уделить особое внимание
местным организационным устройствам для водохозяйственного руководства,
роли местных властей в управлении водными ресурсами (поскольку они пред-
ставляют местный интерес) и созданию промежуточных организаций (орга-
низаций управления водоносным горизонтом), имеющих юридические пол-
номочия в отношении определенных водоносных горизонтов и с надлежащим
представительством различных ассоциаций водопользователей, различных
отраслей-водопользователей и ясно очерченными взаимоотношениями с во-
дохозяйственным руководством.
Таблица 4
Свод ключевых функций и организационных ролей в управлении водны-
ми ресурсами
Ключевые 
Основные 
Организационная роль
функции 
работы 
НВ/РБУ | МРВ | ОУВГ | АВП
Стратегическое | Оценка ресурса (качество/кол-во) 
° 
х 
х
планирование 
Оценка и социально-экономический 
° 
х 
Х
обзор использования
Планирование развития 
° 
х 
х
Регулирование | Руководство правами на подземные 
° 
° 
х 
х
ресурса 
ВодЫ
Лицензии на сброс сточных вод 
° 
° 
х 
х
Определение охранных зон 
° 
° 
х
Чрезвычайные обстоятельства 
° 
х 
х
Лицензирование бурилыщиков сква- 
° 
х
ЖиН
Мониторинг & 
Состояние подземных вод (качест- 
° 
х 
х
принудительное | во/кол-во)
выполнение 
Использование подземных вод 
° 
х 
х
Разрешение конфликтов 
° 
° 
х
НВ/РБУ - национальные власти/региональное или бассейновое управление; МРВ - местное регули-
рующее ведомство; ОУВГ - организация управления водоносным горизонтом; АВП - ассоциация во-
допользователей
о, Х - указывают соответственно ответственность за или участие в соответствующей функции управле-
ния, но ситуация несколько отличается по странам, в зависимости от их размера и политической
структуры