Вып. 7: Устойчивое управление подземными водами: концепции и инструменты 
25
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И НОРМАТИВЫ ПО ПОДЗЕМНЫМ ВОДАМ: ОТ
ОБЫЧНЫХ ПРАВИЛ ДО ИНТЕГРИРОВАННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ВОДОСБОРА
Марселла Нанни (МагсеПа Мапп1) - ведущий автор, Стефен Фостер (бтербеп Еоз!{ег), Чарльз
Думарс (СБагп1е$ Ритаг5), Гектор Гардуно (Нес!ог Сагаипо), Карин Кемпер (Кагпо Кетрег),
Альберт Тинхоф (Абег! ТГштБо?
Зачем страны издают законы по подземным водам?
Многие правительства ввели специальное законодательство для регулирования раз-
работки подземных вод и ограничения работ, которые могут подвергнуть риску на-
личие и качество этих ресурсов. Эта тенденция отражает возрастающую конкурен-
цию и конфликты между пользователями подземных вод и нарастающую угрозу за-
грязнения этих вод. Вначале это законодательство было фрагментарным, относя-
щимся к отдельным видам водопользования или проблемам, которые там возника-
ют. Впоследствии осознание того, что отрицательное воздействие на подземные во-
ды может также затронуть поверхностные воды, приводит к большей интеграции
правовых положений по водным ресурсам.
Комплексное водное право дает существенные преимущества, поскольку оно обеспе-
чивает правовую основу для эффективного и устойчивого управления подземными
водами посредством:
е 
руководящих принципов и ограничений на применение государственной вла-
сти;
е — положений по оценке, планированию, распределению и сбережению ресурсов
подземных вод, включая права на изъятие и использование воды;
® — системы лицензирования сброса сточных вод, помогающей предохранить под-
земных воды от загрязнения;
е — определения прав и обязанностей пользователей подземными водами;
® — охраны прав на использование воды, прав третьих сторон и прав окружающей
среды;
е 
требований по регистрации и квалификации бурильщиков скважин;
е 
возможного административного вмешательства в критических ситуациях (ис-
тощение запасов или загрязнение водоносного горизонта);
® 
положений по взаимодействию между администраторами и водопользовате-
лями.
В текущем контексте важно отметить, что понятие «законодательство» отличается от
понятия «закон» (табл. 1). Законодательство представляет собой писаное право, об-
народованное в соответствии с процедурами, закрепленными к конституции, в то
время как закон охватывает как законодательство, так и неписаные правила, осно-
ванные на традициях.
История законодательства о подземных водах
По римскому праву подземные воды были собственностью владельца земли, под ко-
торой протекали эти воды. До недавнего времени это правило преобладало везде,
где придерживались традиций французского Гражданского кодекса Наполеона
(включая Францию, Испанию и многие африканские и латиноамериканские стра-