Вып. 7: Устойчивое управление подземными водами: концепции и инструменты 
7
Ключевыми проблемами управления ресурсами подземных вод являются следую-
щие:
® системы водоносных горизонтов и их специфическая восприимчивость к нега-
тивным воздействиям при откачке воды;
® взаимодействие между подземными и поверхностными водами (эффект откачки
на сток реки и некоторые ветланды) и снижение эффекта восполнения (благода-
ря преобразованию поверхностных вод).
Все эти эффекты могут быть кратковременными и обратимыми или долговремен-
ными и почти необратимыми. Оперативный мониторинг является очень важным
инструментом для развития понимания, необходимого для эффективного управле-
ния водными ресурсами.
С точки зрения управления спросом на подземные воды, важно иметь в виду сле-
дующее:
® цели социального развития оказывают сильное влияние на водопользование, в
особенности, когда речь идет об орошаемом земледелии и производстве продо-
вольствия. Поэтому управление может быть эффективным лишь при межотрас-
левой координации;
е регулирование (такое как водные права или разрешения) и экономические инст-
рументы (тарифы и права на продажу воды) становятся более эффективными,
если они не только отражены в законе, но и реализуются при широкой поддерж-
ке водопользователей;
® положения о регулировании не должны выходить за рамки того, что правитель-
ство может реализовать, а водопользователь может соблюдать.
Другие основные принципы следующие:
® как гидрогеологические, так и социально-экономические условия зависят от осо-
бенностей местности, следовательно, не может быть готового рецепта для управ-
ления подземными водами;
е развитие эффективного и устойчивого подхода к управлению всегда будет требо-
вать вовлечения основных пользователей;
® принятие мер по управлению часто требует создания организационного потен-
циала как среди управленцев, так и среди водопользователей.
Как следует осуществлять интегрированное управление подземными
водными ресурсами?
В большинстве ситуаций управление подземными водами требует сохранения ба-
ланса между затратами и прибылью от действий по управлению, принимая во вни-
мание возможную деградацию гидрогеологической системы и интересы водополь-
зователей, включая экосистемы и другие зависимые системы в нижнем течении;
С практической точки зрения необходимо регулирование в контексте нормального
развития подземных вод, для чего удобно выделить несколько уровней (табл. 3). Од-
нако следует отметить, что превентивные подходы к управлению более экономичны,
чем реактивные.