Система управления возвратными водами (ВВ)
* 
Типовое положение о КОМИССИИ по
предупреждению и ликвидации сти-
хийных бедствий, вызванных вред-
ным воздействием вод (статья 97);
* 
Правила мониторинга вод и госу-
дарственный водный кадастр (ста-
тья 100);
* 
Бассейновые схемы комплексного
использования и охраны вод (статья
102).
Не менее внушительный список мож-
но предложить и по обязательным орга-
низационным 
и 
техническим 
мероприя-
тиям, необходимых для выполнения всех
требований Кодекса Туркменистана «О
воде». Однако к первоочередным меро-
приятиям следует отнести организацию
обучения и переподготовки специалистов
водного хозяйства, заинтересованных ми-
нистерств и ведомств, местных органов
исполнительной власти. Очевидно, что
эффективность законодательства тесно
связана с правовой грамотностью людей,
ответственных за его точное соблюдение.
Специалисты должны 
в 
совершенстве
знать и грамотно использовать в своей
практике правовые основы 
управления
водными ресурсами в целом и возвратны-
ми водами в частности.
Необходимость — совершенствования
законодательства подразумевает, что име-
ются определенные трудности и практиче-
ские проблемы водного сектора, преодо-
ление которых нуждается в юридически
оформленной 
поддержке. 
Например, 
с
развитием частной собственности на зем-
лю большая часть затрат и ответственно-
сти за эксплуатацию водохозяйственных
объектов ляжет на плечи землевладель-
цев, которые одновременно являются и
водопользователями. Решение этой зада-
чи предусматривает разработку процедур
в отношении:
* 
системы 
финансово-экономичес-
кой поддержки эксплуатации кол-
лекторно-дренажных систем;
* 
системы 
контроля 
и 
ответствен-
ности за рациональное и экологи-
чески безопасное использование
водных ресурсов в форме инте-
грированного — земельно-водного
кадастра;
* 
регламентации - участия — обще-
ственности 
в процессе принятия
решений по управлению и контро-
лю за рациональным использова-
нием водно-земельных ресурсов;
* 
определения делегируемых госу-
дарством или землевладельцами
полномочий 
и 
ответственности
физическим и юридическим лицам
(частный сектор) по предоставле-
нию водохозяйственных услуг, в
том числе по очистке коллекторно-
дренажных систем.
Исходя их такого подхода, видится,
что в будущем в системе законодательных
актов было бы целесообразным опреде-
лить следующие аспекты использования
и охраны водных ресурсов:
* 
затраты юридических лиц, направ-
ленные на повышение техническо-
го уровня коллекторно-дренажной
сети 
и 
повышение 
плодородия
почв следует включить в издержки
производства, не облагаемые на-
логами. Разумеется, должен быть
регламентирован порядок оценки
фактических затрат. Для того, что-
бы у сельскохозяйственных пред-
приятий гарантированно имелись
средства для 
эксплуатации 
вну-
трихозяйственных 
сетей 
следует
предложить _ им — рекомендуемые
методики расчета нормативных за-
трат на эксплуатацию и типовую
форму годового бюджетного плана
(бизнес-плана), где защищенными
строками будут предусматриваться
расходы на эксплуатацию сетей;
* 
при оценке земле- и водопользо-
вания 
необходимо использовать
юридически закрепленную систе-
му индикаторов и критериев, ко-
торые позволяли бы отслеживать
изменения 
состояния 
земельно-
водных 
ресурсов 
в 
хронологи-
ческом разрезе по принципу «не
14 
Оценочный доклад «Управление возвратными водами в Туркменистане»