Система управления возвратными водами (ВВ)
мер этих затрат по принципу «протяжен-
ности» и «объёма» (нормативные затраты
на эксплуатацию 1 км коллектора и 1 м3
объема очистки). Этот пример является
хорошей моделью для решения трансгра-
ничных водных проблем.
Законодательная система Туркмени-
стана имеет три уровня нормативно-пра-
вовых документов, регулирующих вопро-
сы управления возвратными водами:
° 
Кодексы и законы;
° 
Правовые акты Президента, Ка-
бинета Министров, Министерств
и местных исполнительных ор-
ганов власти (Хякимликов велая-
тов и этрапов), межгосударствен-
ные соглашения, Национальные
и отраслевые программы;
° 
Нормативные 
акты 
— 
государ-
ственные стандарты, строительные
и санитарные нормы и правила, По-
ложения, 
Инструкции, 
Методиче-
ские указания.
Выше 
были 
изложены 
положения
первого уровня законодательной системы
управления возвратными водами. Обяза-
тельные для исполнения правовые акты
второго уровня являются инструментами
оперативного управления и также были в
основном описаны.
Третий уровень законодательной си-
стемы содержит наибольшее число до-
кументов, которые регламентируют узко-
специальные, 
чаще 
всего технические,
экологические, организационные 
и 
@фи-
нансовые аспекты управления возврат-
ными водами. Впрочем, большая часть
этих документов не выделяет отдельные
требования именно к возвратным водам,
но регламентирует требования к любым
водам, которые используются для удов-
летворения каких-либо нужд.
Например, 
санитарные 
правила 
и
нормы СанПиН 4630-88 «Охрана поверх-
ностных вод от загрязнения» не опреде-
ляет особые требования к охране коллек-
торно-дренажных вод, но все требования
этого норматива, в соответствии с зако-
нодательством Туркменистана, в полной
мере относятся и к ним.
Другим примером являются принятые
в 1999 году «Нормативы численности ру-
ководящих, 
инженерно-технических 
ра-
ботников и служащих управлений ороси-
тельных систем Туркменистана». Здесь
надо отметить одно очень важное обсто-
ятельство — работники государственных
эксплуатационных 
водохозяйственных
организаций не делятся на персонал об-
служивающий только оросительную или
только дренажную сеть. Это очень важно
с точки зрения сохранения баланса между
финансированием мер по подаче воды и
по отводу грунтовых вод. Пункт 1.2.1 этого
документа определяет, что:
* 
Все установленные должности ли-
нейных работников, обслуживаю-
щие 
межхозяйственные 
каналы,
коллектора и сооружения на них,
и занимающиеся непосредственно
подачей 
воды 
— хозяйствам-водо-
пользователям, а также гидротех-
ники — хозяйств, 
©обслуживающих
ранее внутрихозяйственную ороси-
тельную и коллекторно-дренажную
сеть переводятся в ДОЛЖНОсСТИ ми-
рабов (главных мирабов, старших
мирабов, помощников мирабов).
Наиболее 
важным 
с точки зрения
управления 
возвратными 
водами явля-
ется утверждённые в 1977 году «Прави-
ла технической эксплуатации ороситель-
ных систем для условий Туркменистана».
Пункт 1.2 этого норматива определяет,
что наряду с другими объектами в состав
оросительной системы входят коллектор-
но-дренажные сети с сооружениями для
отвода минерализованных грунтовых вод
и водоотводящие и водосбросные кана-
лы, обеспечивающие манёвренность на
случай аварий. Следует отметить, что
именно этот документ является наиболее
полным и отражающим практически все
стороны управления сельскохозяйствен-
ными возвратными водами, в том числе:
* 
- организация 
эксплуатационной
службы;
12 
Оценочный доклад «Управление возвратными водами в Туркменистане»