Часто проблемой является и отсутствие достаточной правовой и нормативной базы
для двустороннего и многостороннего сотрудничества. Есть потребность в процессе начала и
завершения переговоров, в особенности, когда есть существенные конфликты, которые
должны быть оперативно разрешены.
В 
некоторых 
случаях 
официальные 
органы, 
ответственные 
за — управление
трансграничными водами, являются недостаточно сильными и/или не имеют мандата на
развитие сотрудничества в полном объеме.
Слабым звеном процесса управления водными ресурсами часто являются программы
мониторинга. Имеющиеся данные, не приведенные в соответствие между странами и
являющиеся неполными и недостоверными, затрудняют определение стратегии улучшения
управления водными ресурсами.
В настоящее время трудности заключаются и в недостаточности информации и в ее
предоставлении общественности, а также в отсутствии достаточного обмена информацией
между 
странами. 
Более 
того, 
очень 
слабым 
звеном 
является 
недостаток 
участия
общественности.
6. Рекомендации по дальнейшему развитию сотрудничества
по трансграничным водам
Сотрудничество по трансграничным водам нельзя рассматривать отдельно от других
национальных и международных задач, стоящих перед органами власти, ответственными за
воду 
и 
окружающую 
среду. 
При 
подготовке 
и 
реализации 
сотрудничества 
по
трансграничным водам необходимо учитывать такие факторы как определение приоритетов
и экономической эффективности; распределение ресурсов должно основываться на глубоком
анализе и ясных, совместно согласованных целях. Имеются примеры, когда сотрудничество
по нескольким общим бассейнам осуществляется в рамках одного соглашения (например,
соглашение между Россией и Казахстаном), что является одним из подходов для повышения
эффективности сотрудничества.
Должно применяться полностью интегрированное управление водными ресурсами,
при котором учитываются как интересы различных секторов, так и экосистем. Водный
бассейн должен использоваться как основа для сотрудничества.
Опыт 
показал, 
что 
успешным 
является 
постепенный 
подход 
к 
развитию
сотрудничества. Этот ПОДХОД СПОСОбСТВУСТ установлению взаимного доверия и определению
приоритетов в том, на что долЖжны быть направлены основные усилия в рамках имеющихся
ресурсов.
Чтобы 
воспользоваться 
достижениями 
совместной 
работы 
и 
достичь 
целей,
поставленных региональными соглашениями, рекомендуется, чтобы страны региона ННГ в
качестве первоочередной задачи ратифицировали и соблюдали Конвенцию по охране и
использованию трансграничных водотоков и Протоколы по 
воде 
и 
здоровью 
и 
по
гражданской 
ответственности, 
а 
также 
Конвенцию 
о 
трансграничном 
воздействии
промышленных аварий и Конвенцию по оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте. Состояние ратификации 
в 
странах региона ННГ дано 
в
Приложении 6. 
Ратификация Конвенций и их Протоколов также важно 
в 
качестве
демонстрации обязательств по международному сотрудничеству и установлению доверия в
международном сообществе, включая доноров.
Ниже рассмотрены основные компоненты сотрудничества по трансграничным водам.
Общая рекомендация заключается в том, что необходимо создать все эти компоненты, если
они еще не созданы, в речных бассейнах, включенных в Приложение 1. Заключение
10