2.3. Институциональные основы управления,
государственные органы и структуры
Согласно Конституции, Республика Таджикистан — демокра-
тическое, правовое, светское, унитарное государство. Президент Рес-
публики Таджикистан является главой государства и одновременно
председателем правительства. Маджлиси Оли — двухпалатный зако-
нодательный орган.
Парламент Республики Таджикистан играет ключевую роль в
определении политики, стратегии и правил водного сектора путем
принятия соответствующих законов. Исполнительная власть, пред-
ставленная президентом и правительством, также играет существен-
ную роль в формировании водного и природоохранного законода-
тельства путем принятия указов, постановлений и распоряжений по
введению в действие или применению нормативных актов, устанав-
ливающих специальные требования. Весьма важна роль исполнитель-
ной власти на местах в обеспечении применения водного и связан-
ного с ним природоохранного законодательства.
Таджикистан имеет относительно хорошо развитые законода-
тельные рамки основных законов в сфере охраны окружающей сре-
ды и соответствующей проблематики, но это не относится к подза-
конным актам. Нормы, относящиеся к вопросам окружающей сре-
ды, установлены в ряде общих законов и законов об отдельных
экологических проблемах, процедурах или типах природных ресур-
сов. Современное законодательство РТ, включая сферу охраны ок-
ружающей среды, было развито на основе законов и нормативных
актов, принятых в советский период.
Техническая помощь других стран, активное международное
сотрудничество, присоединение к нескольким конвенциям и регио-
нальным соглашениям привело к тому, что экологическое законода-
тельство гармонизируется с модельным законодательством, реко-
мендованным в рамках этих конвенций или соглашений.
Правительство имеет полномочия принимать исполнительные
распоряжения по введению в действие или по применению норма-
тивных актов. Очень важна роль исполнительной власти для обеспе-
чения применения экологического законодательства, так как все
местные (областные, городские и районные) отделения Государствен-
ного комитета охраны окружающей среды и лесного хозяйства так-
же подчинены хукуматам, которые являются органами исполнитель-
ной власти на местах (принцип двойного подчинения).
17