ных отношений в сфере использования и охраны водных ресурсов
для гарантированного и достаточного снабжения населения и отрас-
лей экономики водой необходимого количества и качества. Задача-
ми ВК РТ является регулирование водных отношений в целях обес-
печения рационального использования вод для нужд населения, от-
раслей экономики и окружающей природной среды, охраны вод от
загрязнения, засорения и истощения, предупреждение и ликвидация
вредного воздействия вод, улучшение состояния и защиты водных
объектов, укрепление законности и охраны прав физических и юри-
дических лиц в области водных отношений. На фундаменте Водного
кодекса основана система управления, использования и охраны вод-
ных ресурсов. Именно на основе ВК принимаются другие правовые
акты этой сферы, которые не могут входить в противоречие с Вод-
ным кодексом и международными договорами.
На основании статей ВК устанавливаются важнейшие принципы,
которые являются основой для управления, использования и охраны
водных ресурсов. Эти принципы носят обязательный характер, и в
случае несоблюдения в соответствии с законодательством возникает
вопрос об ответственности. Необходимо отметить, что перечисленные
в ВК положения содержат в себе принципы законности, справедливо-
сти, равенства, конкуренции и др. Водный кодекс усиливает экономи-
ческие механизмы использования воды и определяет организацион-
ную систему регулирования использования и охраны вод. В ВК обнов-
лены и уточнены экономические инструменты. Например, четко обо-
значены платежи за услуги по водоснабжению, определены права и
обязанности водопользователей.
Тем не менее, эти законодательные рамки являются недоста-
точными, как указано в «Концепции рационального использования и
охраны водных ресурсов». Концепция призывает к разработке инст-
рукций о пересмотре тарифов за водопользование, о мониторинге
вод, об охране питьевой воды. Другие законы о выдаче разрешений
на водозабор и о создании инспекции еще не разработаны. Все еще
нет правовой базы для забора и использования подземных вод.
В Водном кодексе не отражены современные принципы. Он
оставляет сферу управления водными ресурсами высокоцентрализо-
ванной, не предусматривает комплексного управления гидрографи-
ческими речными бассейнами, не координирует вопросы политики и
действий среди всех ответственных органов и не упоминает о мони-
торинге, который является фундаментальным средством управления.
В настоящее время водное законодательство не включает в себя
концепцию управления водосборными бассейнами, которая подра-
13